派驻野外病亡 能否认定工伤？

　　新疆法制报讯（记者武运波 通讯员王卫海 张媛媛报道）奎屯市53岁的纪某，被公司派驻野外工作期间突发疾病，几个小时后不治身亡。纪某是否应当被认定为工伤?

　　纪某的家人和某人力资源和社会保障局（下称某局），为这起工伤认定行政确认案两次对簿公堂。

　　案发：材料员突发病死亡

　　2017年3月21日，纪某被新疆某建设集团公司派往哈密某水库工程工地任材料员。

　　当时，工程处于停工期，工地人员驻守工地做开工前的准备工作。

　　同年4月29日19时左右，纪某嗓子疼，吃几粒消炎药后便卧床休息。

　　21时50分，纪某感觉服药没有效果，打算去医院治疗。经工地领导批准后，同事张某开车送纪某前往附近的红星二场医院。23时20分到达红星二场医院后，因该医院停电不能进行治疗，二人又立即赶往位于哈密市的兵团第十三师红星医院。半小时后纪某到达红星医院，医生诊断后进行治疗。

　　4月30日凌晨1时30分，纪某病情加重，2时左右，经抢救无效死亡。医生诊断，纪某死亡的原因为“窒息”。

　　家人为纪某办理完后事，于同年6月26日为纪某向某局申请工伤认定。某局作出《认定工伤决定书》：纪某因病死亡，不符合相关规定，不予认定为工伤。

　　“在工作时间工作地点因工作原因死亡，不能认定工伤，不公平不合理。”纪某的家人向新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院提起行政诉讼。

　　判决：符合视同工伤相关规定

　　奎屯垦区人民法院审理认为，根据《工伤保险条例》相关规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，纪某被公司派驻野外工作，在发病当日19时嗓子疼，可以确认为在工作时间、工作岗位突发疾病，在48小时之内经抢救无效，最终因窒息死亡，符合法律规定视同工伤的构成要件。

　　奎屯垦区法院一审判决：撤销某局作出的《认定工伤决定书》，某局于判决生效后60日内重新作出行政行为。

　　某局不服，向兵团第七师中级人民法院提起上诉。

　　某局上诉称，纪某的发病时间是在宿舍休息期间，发病时间和病情加重期间均不在工作时间，且发病期间工地处于停工休息期间，不是在工作岗位上突发疾病。因此，不能认定为工伤。

　　兵团第七师中院审理后，于近日判决驳回上诉，维持原判。

　　说法：工地待命也是工作

　　“本案的争议焦点是纪某是不是在工作时间、工作岗位上突发疾病。”第七师中院审理此案的法官说，《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤的条件之一是“在工作时间和工作场所内”，视同工伤的认定条件之一是“在工作时间和工作岗位”。

　　“工作场所”既包括职工基于工作职责、性质的需要及单位工作纪律要求而应在或可在的场所，也包括为单位解决职工在工作过程中的合理生理健康需要，而提供工间休息场所、工作场所内的卫生间、茶水间、更换工作服衣帽间等，但不包括与工作无直接关联的职工宿舍、食堂、绿地等生活场所。“因工作”是认定为工伤、享受工伤待遇的根本要素，职工在工作场所或工作岗位，须从事与工作有关的活动，此时受到伤害或突发疾病，认定为工伤才具有合理性。

　　根据法院查明的事实，纪某当时是公司的材料员，被公司派往山区野外工地，为当年工程开工做前期准备工作，是在从事与工作有关联的活动，其在工地的待命行为就是工作，工地就是他的工作岗位。

　　劳动和社会保障部《关于实施＜工伤保险条例＞若干问题的意见》第三条规定：“条例第十五条规定‘职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤’。这里‘突发疾病’包括各类疾病。‘48小时’的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。”职工突发疾病时的活动只要与工作具有关联性即可。

　　法官说，纪某从突发疾病到被送医院抢救无效死亡的情形，符合有关法规中视同工伤的规定，应当认定为视同工伤。