攻坚拔寨 誓断穷根——十二师扎实推进脱贫攻坚纪实

十二师扶贫助残基地入股分红会议现场（资料图片）。马涛 摄

　　精准施策

　　今年57岁的二二一团职工于金林曾是该团低保户。他因患小儿麻痹症，每年看病和买药花费近万元，生活十分困难。

　　二二一团认真分析于金林的情况，针对他会剪发手艺，专门制定了帮扶措施：免费提供了80多平方米的门面房，帮他开起了理发店，让他每月有固定收入；帮他申请了低保和“两项补贴”，使他每年可领取近万元补助。在团场的精准帮扶下，于金林在2018年6月摘掉了穷帽。

　　“感谢党的好政策，让我‘翻了身’。我会免费为困难群体剪发，回馈社会。”于金林说。

　　打赢脱贫攻坚战，贵在精准，重在精准。十二师坚决落实“六个精准”“五个一批”要求，聚焦点，定靶心，探索脱贫攻坚新途径，精准确立扶贫对象，精准安排扶贫项目，精准使用资金，精准措施到户，精准责任到人，脱贫成效精准；同时“对症下药”，做到产业发展脱贫一批、医疗救助脱贫一批、发展教育脱贫一批、危房改造脱贫一批、政府兜底脱贫一批，切实做到因户因人施策，完善贫困户动态管理制度，建立健全稳定脱贫长效机制。

　　十二师还做到“三个精准”，思路精准，按照“扶到点上、扶到根上、扶到家”的要求，因地制宜、因户施策，切实找准扶贫路子，确保做到“一把钥匙开一把锁”；措施精准，将对贫困团场的支持，落实到具体的政策、项目、资金、人才上，严格扶贫考核督查问责制度，加大金融扶贫力度，重点支持深度贫困团场发展特色产业和贫困人口的就业创业；力量精准，完善定点挂钩帮扶制度，健全援疆扶贫工作机制，发挥基层党组织和“访惠聚”工作队、“基层第一书记”的作用，不断提高扶贫成效。

　　今年以来，十二师建档立卡贫困劳动力实现新增就业160余人；建档立卡贫困家庭适龄孩子100%接受义务教育；建档立卡贫困人口中符合低保条件的，做到了“应保尽保、应兜尽兜”；建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，目标人群覆盖率达100%。

　　今年50岁的余飞是二二二团文幸社区的一名低保人员，由于肢体残疾，他行动不方便，找工作很难。今年6月，二二二团专门针对零就业家庭、残疾人等，组织了多场公益性岗位招聘活动，解决了余飞和其他90名困难居民的就业难题。

　　为把脱贫攻坚工作做细做实，十二师党委建立健全“师负总责、团场落实、工作到连（社区）、帮扶到户”的长效机制，不仅帮助贫困人口摆脱贫困状态，还注重调动扶贫对象的积极性、主动性和创造性，提升其自身发展能力。

　　凝聚合力

　　三坪农场六连职工李玉霞2015年患了甲状腺癌，几年治疗下来，家庭入不敷出，因病致贫。

　　六连向群众发出倡议：“献一份爱心，在奔小康路上，一个也不能掉队。”连队群众纷纷响应，施以援手。

　　多年来，十二师各单位积极开展多种形式的募捐活动，让困难群众得到及时救助。

　　打赢脱贫攻坚战，需要社会各界形成强大合力。十二师进一步加强和改进定点扶贫工作，发挥好援疆扶贫、“访惠聚”工作队作用，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫，着力构建产业扶贫、民政兜底扶贫、企业共助扶贫、教育智力扶贫、电商扶贫、援疆扶贫等多方力量介入、多种举措有机结合的大扶贫格局。2016年以来，对口省市共向十二师投入援疆资金7276万元，其中80%的援疆资金投向了基层和民生领域。

　　“二二一团‘邮乐购’为国家级星创天地，培养创业致富带头人、科技示范户12人，带动团场群众增收636万元。西山农牧场‘农创汇’孵化基地带动农场商业步行街、农贸市场等48家店铺发展，吸纳就业创业人数435人……这样的例子还有很多。”十二师发展和改革委员会副主任邱宇亮说。

　　十二师深入开展“一团一企帮一连”行动。2018年年初，在对口帮扶单位二二一团的鼎力支持下，四十七团三连引进南瓜苗嫁接西瓜苗技术，为群众找到一条增收致富的好路子。今年6月初，嫁接西瓜一上市就被抢购一空，亩均效益3000元。

　　“该扶贫的贫困户一个不能少，不该扶的一个不能多。”邱宇亮说道，十二师深入开展建档立卡动态调整复核工作，按照师统一标准，坚持“一申请一评议两公示一对比一公告”程序要求，对全师8个团场44个连队进行全面摸排，解决“绝对贫困”问题。

　　打赢脱贫攻坚这场硬仗，稳定脱贫防止返贫是重要环节。今年，十二师采取切实有效措施，在“提升、稳定、强化”方面下功夫，巩固脱贫成果，真正做到稳定脱贫。

　　提升产业基础。十二师深入实施特色产业提升工程，优化调整农业产业结构，发展“一团一品”“一连一业”；积极培育优质农产品品牌，搭建网络电商、“农超对接”等销售平台，实现低收入家庭与现代农业发展有机衔接。同时，稳定就业渠道，组织低收入劳动力参加岗前培训、技能提升培训等，并按规定落实培训补贴，帮助他们掌握“一技之长”；鼓励低收入劳动力自主创业，开发公益性岗位安置低收入劳动力就业，使他们有比较稳定的劳务收入。

　　稳定帮扶政策。十二师坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶，在一段时期内继续保持产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等帮扶政策不变，支持力度不减，巩固帮扶成果，切实防止边脱贫边返贫。

　　强化保障兜底。该师把健康扶贫作为工作重点，加快完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重医疗保障机制，发挥补充医疗保险、商业健康险和医疗互助等协同作用，切实降低低收入人口就医负担，确保大病和慢性病得到有效救治，降低因病致贫返贫风险。

　　党建引领

　　“在合作社工作一天能收入100多元，我家去年实现了脱贫，这都要感谢连队‘两委’成员的帮扶。”二二二团七连职工董玉林说。

　　董玉林曾是连队的贫困户。2018年，随着团场综合配套改革深入推进，七连“两委”成员引导他到沙漠绿洲老军垦专业种植合作社打工，每月收入3000余元，当年就脱了贫。

　　扶贫先扶志，扶贫必扶智。要想改变贫困状况，就要在贫困群众中树立“勤劳光荣、懒惰可耻”的思想观念。二二二团基层党组织广泛宣传党的脱贫攻坚好政策，让群众了解政策、认可政策，鼓励各族群众自力更生，用勤劳的双手创造幸福生活，让贫困群众树立起脱贫的坚定信念。

　　“今年，我团还将借助‘党建+扶贫’和向南发展政策机遇，建好建强党组织阵地；优化提升连队党组织带头人整体素质，实现‘选好一个人，带强一班人，致富全连人’。”二二二团党委书记、政委杨顺利说。

　　十二师各团场党委围绕抓党建促脱贫，将党建与扶贫工作深度融合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持师团党委抓到连，下好脱贫棋；坚持连队党支部抓到户，铺好致富路；坚持帮扶党员抓到人，提升满意度，着力打造一支脱贫攻坚先锋队，使基层党建与脱贫攻坚统筹推进，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保证。

　　“党建+扶贫”，如何发挥合力，实现“1+1>2”的实效？

　　十二师各团场成立了由团党委书记任组长、团党委班子成员任副组长、团机关各科室负责人为成员的脱贫攻坚领导小组，下设综合组、就业创业等专项扶贫工作组，明确各工作组职能职责、工作任务和具体要求。

　　脱贫攻坚，给钱给物不如给个好支部。各团场着力构建抓党建促脱贫攻坚责任保障体系、基层带头人队伍引领体系、基层党组织服务支撑体系，持续开展党员干部教育培训、党员干部队伍优化提升、专家人才智力支持、基层组织建设支撑等专项行动，推动基层党组织强化政治功能，提升服务效能。

　　从致富带头人到优秀青年职工，从机关干部到学有所成的大学毕业生……一大批能带对路子、带好发展、带正风气的“领头羊”在连队（社区）“两委”换届选举中被职工推选出来，他们带着大家在奔小康的路上疾行。（冯晓玲）