【决战决胜脱贫攻坚】小康路上确保困难群众一个不掉队

　　新疆日报讯（记者李琳报道）深秋，寒意渐浓。新疆民政系统的广大党员干部走村入户慰问困难群众，带去浓浓暖意。截至今年9月底，全区建档立卡贫困人口中“四类人员”（老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者）全部纳入兜底保障范围。

　　近年来，特别是今年以来，自治区民政厅全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，充分发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用，坚持“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”，精准发力、持续用力，多措并举编牢织密民生兜底保障网，以实际行动确保困难群众在全面实现小康的路上一个不掉队。

　　兜底保障 应兜尽兜

　　10月21日，喀什市乃则尔巴格镇前进村村民艾尼江·吾拉音在电话里高兴地告诉记者，今年8月21日，他家正式纳入农村低保，生活水平得到了改善。

　　近年来，自治区民政厅在脱贫攻坚中聚焦特殊困难群体，及时将所有完全丧失或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入保障范围，做到精准认定、实名制管理、应兜尽兜。

　　自治区民政厅兜底脱贫办公室副主任贾国文介绍，建档立卡贫困人口中的“四类人员”是兜底脱贫的主要保障对象。截至今年9月底，全区纳入低保的人员占建档立卡贫困人口的29%，其中“四类人员”占贫困低保人口的69%。

　　“随着脱贫攻坚工作的推进，脱贫人数的绝对数字越来越少，民政兜底保障的贫困人数也会减少，但民政兜底保障的贫困人数占比会越来越高。”自治区民政厅办公室主任章阳说，社会保障兜底工作仍需常抓不懈。

　　今年，我区持续提高城乡低保标准和救助水平，自7月1日起，全区农村低保标准提高到不低于3732元，实现了与国家扶贫标准有效衔接。

　　低保救助 应保尽保

　　近日，阿瓦提县乌鲁却勒镇民政办民政干事刘永杰收到喀拉塔勒村村民阿依尼沙汗·玉素甫的低保申请后，从家庭人口、财产、收入三方面反复核查，仅核实家庭收入就先后跑了3次，以确保测算精准。

　　精准扶贫、精准脱贫，怎样做到“精准”？自治区民政系统通过完善机制、信息化手段和精准摸排，闯出了一条路子。

　　10月22日，自治区民政厅居民家庭经济状况核对中心主任阿布来提·里提甫打开新疆维吾尔自治区社会救助综合信息管理平台页面，轻点鼠标，屏幕显示了精准到村级各户的社会低保信息。该系统自2014年建立以来，历经两次完善、开发，成为动态掌握全疆社会救助的信息来源，为科学决策提供了事实依据。

　　自治区民政厅建立健全低保大数据系统，加强与扶贫、公安、人社、金融、住建等部门之间的数据比对，确保精准认定、精准救助，以实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。

　　阿布来提介绍，通过持续在全区开展以整治低保领域腐败和作风问题为重点的专项治理，全区低保对象中的“四类人员”比例由2016年的47%提高到现在的69%，低保保障精准度越来越高。自治区民政厅充分发挥核对机制作用，今年向各地（州、市）民政部门推送了相关错保、漏保、实名制信息有误等异常信息。

　　提升能力 服务群众

　　经过近一年的锻炼，古丽努尔·艾麦尔对民政工作更加熟悉，为乌什县前进镇托万克麦盖提村村民办事的能力也有了大幅提升。去年11月16日，经过3天的培训考试，她和其他36名大学生一起，正式成为我区首批村级民政协理员。目前，古丽努尔除了做好农村低保对象的精准认定、精准纳入、动态管理等工作外，还帮村里困难群众申请大病、医疗、临时等各类救助，并入户宣传党的惠民政策，让困难群众切实感受到党的温暖。

　　去年，自治区民政厅组织阿瓦提县、乌什县、疏勒县、墨玉县的37个行政村开展村级民政协理员试点工作。今年，全疆各县市区(特别是南疆四地州)，按照“每村一名”的标准，招聘了村级民政协理员。自治区民政厅通过开展“民政基层干部培训年”活动，不断提高基层民政干部政策水平，同时加大了村级民政协理员岗前培训。

　　自治区民政厅社会救助局副局长李永峰表示，配备村级民政协理员解决了基层工作人员不足、服务经办能力跟不上的问题，提升了帮助群众解决困难的服务能力。

　　今年，自治区民政厅建立深度贫困地区兜底脱贫帮助指导机制，充实人力组成8个业务指导组。8月起，业务指导组赴南疆四地州22个深度贫困县，围绕兜底脱贫工作有针对性地开展面对面帮助指导，有效提升了基层兜底脱贫工作水平。

　　目前，全区在乡镇（街道）全面建立临时救助备用金制度，对于急难型临时救助，各地可直接予以“先行救助”，再按程序要求补齐相关资料，提高救助的时效性。今年1月至9月，全区开展临时救助37.6万人次，平均救助水平696元。