【深入学习贯彻党的十九届四中全会精神】增强战略定力 着力在学懂弄通做实上下功夫

　　自治区党委党校（行政学院）哲学教研部副主任、教授 陈宏

　　习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。自治区党委九届八次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面部署了新疆深入学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神的任务。我们要坚决把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神上来，坚定制度自信，增强战略定力，着力在学懂弄通做实党的十九届四中全会的丰富内涵和核心要义上下功夫，全力落实好全会部署的各项任务。

　　中国特色社会主义制度扎根中国实践

　　中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。中国共产党自成立以来，就坚持团结带领人民，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，既赢得了革命胜利，也取得了举世瞩目的辉煌建设成就。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴。

　　习近平总书记指出：“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”新中国成立70年来，中国共产党带领中国人民探索建立了一整套卓有成效的中国特色社会主义制度体系，为“中国之治”奠定了制度基石。坚持以人民为中心是“中国之治”的显著特色，坚持一切为了人民，以满足人民对美好生活的向往和实现人的全面发展为价值旨归，为中国特色社会主义制度写下最好的注脚。

　　明者因时而变，知者随事而制。党的十八大以来，我们党洞察时与势、融通“制”与“治”、深刻把握发展的“变”与“不变”的发展规律，领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。涵盖党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面的“中国之治”系统日趋完备，各项制度更加规范更加科学，制度之间形成总体合力，运行有序有效，“中国之治”在波澜壮阔的中国特色社会主义现代化建设中谱写着精彩华章。

　　战胜风险挑战必须不断推进国家治理体系和治理能力现代化

　　我国处于并将长期处于社会主义初级阶段仍是基本国情，社会主要矛盾转化影响深远，各类挑战和风险交错叠加，更多“发展起来及其以后的问题”亟待破解。战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。

　　面对发展中面临的一系列新问题，只有制度才是破题之钥、治理之基。只有不断打破束缚生产力发展的体制机制弊端，在与时俱进中让制度更加成熟更加定型，中国特色社会主义制度才能更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平才能进一步提高。“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已有了很好的基础。”“后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”这标志着中国特色社会主义制度建设开启了新的征程。

　　开辟“中国之治”新境界

　　《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》开辟了“中国之治”新境界，为逐梦新征程凝聚强大力量。“我们已经走出了建设中国特色社会主义制度的成功之路，只要我们沿着这条道路继续前进，就一定能够实现国家治理体系和治理能力现代化。”

　　“中国之治”的本质是“制度之治”，根本在于坚持党的全面领导，关键在于把制度优势更好转化为国家治理的效能。我国国家制度和国家治理体系具有13个方面的显著优势，其中一个方面是：坚持党是领导一切的核心力量，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，切实把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的政治保证。

　　开辟“中国之治”新境界，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导这个最大优势。重点是必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

　　全力落实好全会部署的各项任务

　　深入学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神，是扎实推进新疆社会稳定和长治久安总目标的重要保证。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神上来，全力落实好全会部署的各项任务。

　　一是坚持抓好深入学习，保持思想认识的一致性。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。引导党员干部进一步强化制度意识，带头维护制度权威，做执行制度的表率，教育和引导党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，学以致用，充分释放“中国之治”的巨大能量。

　　二是坚持抓好广泛宣传，确保营造良好氛围。加强制度理论研究和宣传教育，广泛宣传全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，营造全社会学习贯彻落实的浓厚氛围。坚持创新方式方法，全方位多层次宣传全会精神，形成各方面一齐发声的强大力量，推动党的十九届四中全会精神深入人心、落地生根。

　　三是坚持抓好全面贯彻，努力提升治理效能。坚定不移落实全会各项目标任务，践行初心使命，强化责任担当。全面贯彻新时代党的治疆方略，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，全面提升城乡基层治理水平，扎实做好稳定和改革发展各项工作。深刻把握新时代谋划新疆全面深化改革的主轴，积极回应稳定和改革发展的系统性、整体性、协同性要求，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力把我国的制度优势更好转化为全面落实总目标的治理效能。