兜牢底线 释放活力 精准施策确保就业稳定

　　就业是最大的民生。3月18日，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（以下简称《意见》），围绕应对疫情冲击全面强化稳就业提出一揽子相关政策。在国新办25日举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部副部长游钧表示，根据《意见》，接下来将统筹推进疫情防控和稳就业工作，实施精准防控，突出重点群体，强化兜底保障，织紧织牢就业保障网。

　　为企业“供氧”“输血”

　　全力稳住就业岗位

　　“企业是就业的源头，企业在，岗位就在，就业才稳。受新冠肺炎疫情影响，部分企业的物流受限、原材料供应短缺、资金压力比较大，生产经营困难增加，稳岗压力加大，所以出现了减员裁员的苗头。”游钧说，此次《意见》在前期政策的基础上，明确了不少支持企业的新举措，目的就是要为企业特别是中小微企业“供氧”“输血”，全力稳住就业。

　　据介绍，《意见》明确了减负政策提速、稳岗政策提标、扩就业政策加力。“《意见》要求要加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策，特别是要抓好社保费阶段性减免等政策的落地。为此，人社部建立了日调度制度来督促这项政策的落实。”据游钧介绍，目前全国各地都已经出台了具体实施办法。据统计，2月份共为企业减免养老、失业、工伤三项社保费单位缴费总共1239亿元，预计2-6月份减免额度将超过5000亿元以上，实际执行的效果可能会超过预期。

　　同时，游钧表示，在前期扩大中小微企业享受失业保险稳岗返还政策受益面的基础上，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准由原来的企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%，提高到最高达100%，对湖北可以放宽到所有的企业。“也就是说，失业保险稳岗返还的政策，不仅降低了门槛，还提高了标准。同时对困难的参保企业，稳岗返还也适当放宽了认定标准，扩大了企业的受益面。”游钧说，这项政策的实施，对不裁员、少裁员的企业是有力的支持。

　　记者了解到，截至目前，今年已有146万户企业享受到失业保险稳岗返还，金额达222亿元，共惠及4951万职工，受益企业户数已超去年全年。“相信《意见》出台后，随着返还标准的提高，将会有越来越多的企业受益，企业的获得感会更强。”游钧说。

　　针对灵活就业，《意见》也提出了一系列支持举措。“在疫情防控下，很多劳动者倾向于通过平台就业这种灵活的方式来实现就业增收，这就需要我们加大对灵活就业的支持力度。”游钧介绍，《意见》明确提出，对没有固定经营场所的摊贩，要合理设定管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点，方便这些人就业谋生。

　　与此同时，对依托平台的就业人员，要对他们购置生产经营必需工具给予创业担保贷款和贴息支持。对参加企业养老保险的灵活就业人员，要取消省内城乡户籍限制。对灵活就业的困难人员缴纳社保的，要给予社保补贴。“这些政策的实施和落地，将会不断释放市场主体活力，增强经济回升动力，为恢复和稳定就业营造良好的环境。”游钧说。

　　提供“在线招聘”“云课程”

　　全力服务毕业生就业

　　今年高校毕业生874万，创历史新高，加上往届离校未就业的毕业生，就业的压力本来就比较大，又遭遇疫情突发，毕业生实习求职受到影响。

　　“往年春招都是‘金三银四’，是最好的时节，所以不少同学担心错过招聘的机会，感到焦虑和紧张。同学们的这些忧虑和困难，我们都看在眼里、记在心上。”针对今年的情况，游钧介绍了针对高校毕业生就业的相关政策。

　　——扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生的，给予一次性吸纳就业补贴，鼓励企业吸纳高校毕业生。国有企业要连续两年扩大招聘高校毕业生的规模，并且不得随意毁约，不得将在本单位实习的期限作为招聘入职的前提条件。

　　——扩大基层就业规模。开发一批城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位，扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模，畅通民营企业专业技术职称评审渠道。

　　——扩大招生入伍规模。游钧介绍，教育部已公布，要扩大2020年的硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。扩大大学生应征入伍规模，提高应届毕业生征集的比例。

　　——扩大就业见习规模。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位，并且对疫情影响中断见习的可以相应延长补贴期限，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，要给予鼓励和奖励，给予见习单位剩余期限的见习补贴。

　　——适当延迟录用接收。对延迟离校的毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。对离校未就业毕业生还提供两年的户档保管便利，其间以应届生身份参加用人单位考试、录用。落实工作单位以后，参照应届毕业生办理相关的手续。

　　游钧表示，与此同时，还要统筹做好往届离校未就业毕业生的就业指导，落实好实名制的服务，确保促进毕业生就业不断档、不断线。

　　“为更好满足高校毕业生就业服务的需求，我们在前几天启动实施了‘百日千万网络招聘专项行动’，开展百日服务攻坚，推送千万岗位，专门设置了高校毕业生招聘专区，开设受毕业生青睐的互联网、金融等行业的专场，提供职业指导‘云课堂’、线上培训课程、在线政策专栏等服务，为毕业生提供一站式、全方位的服务。”游钧透露，“百日千万网络招聘专项行动”是首次由公共就业服务机构和市场服务机构联手、共同发布网络招聘信息的活动，启动当天就有95万家企业、570万个岗位的信息发布，整个活动预计将提供岗位超过千万，是近年来规模最大、覆盖范围最广的网络招聘活动。（记者 邱玥）