【2020全国两会特别报道 · 热议】疫情考验 按下深化基层治理“快进键”

　　新疆日报讯（记者隋云雁报道）政府工作报告指出，要加强和创新社会治理。

　　社区治理是社会治理的最小单元，是国家治理体系和治理能力现代化建设的基石。此次疫情，考验了基层的治理体系和治理能力，进一步凸显基层组织的作用。

　　疫情考验也为深化基层治理按下了“快进键”，如何进一步打造社区治理共同体，成为两会内外的关注话题。

　　代表建议

　　增强社区共同体意识

　　“我们要不断增强社区共同体意识，赋予居民更多参与社区治理的动力。”全国人大代表、乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局红庙子派出所民警赵金龙建议。

　　赵金龙代表告诉记者，过去社区居民之间多是“陌生人”，居民与社区、物业之间缺乏良性互动。近年来，各地因地制宜采取措施构建社区治理共同体，凝聚了人心，各方力量团结起来，共同治理、共享成果。

　　“此次战‘疫’成果的取得，离不开社区干部和居民群众的共同努力，再一次证明构建社区治理共同体的作用和意义。”这是赵金龙代表投身抗疫一线3个多月的深刻体会。

　　赵金龙代表说，培育社区治理多元主体，精髓就是群众动员工作，提升居民社区共同体意识，需要总结推广经验，更需要不断推陈出新。“聚焦居民诉求的重点和难点，着力增强群众的获得感和幸福感，以共同利益为起点，广泛发动群众。”他说。

　　赵金龙代表介绍，辖区曾是“治安乱点”，打造幸福家园是群众的诉求，也是公安工作的目标，通过广泛动员，群众与民警一起开展治安防范、一起调解纠纷，让家园变得安宁和谐。2019年，红庙子派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。

　　赵金龙代表建议，应搭建社区居民广泛参与治理的平台，加强自治组织建设，营造社区共建共治共享浓厚氛围。“比如社区公约的制定，这一过程就是发动居民广泛参与、形成共识的实践。”他说。

　　基层实践

　　用心服务赢得居民支持

　　“基层治理需要依靠群众、发动群众。”乌鲁木齐市水磨沟区榆树沟片区管委会学府社区党支部书记何荣说。

　　学府社区成立于2015年2月，辖区有两所高校的校区和住宅区。“刚开始辖区居民对单位的依存度较高，对社区工作并不理解，于是我们提高服务水平，用实际行动赢得大家的支持。”何荣说，社区联合学校建立联勤联动机制，在校方的支持下，各项工作逐步走向规范，有力促进了辖区的和谐安宁。

　　疫情防控工作开展以来，社区干部50多天坚守岗位，守好抗疫的第一道防线。“党员居民最先站出来与我们一同开展防疫，后来群众也加入志愿者队伍。”何荣说，志愿者协助进行公共场所的消杀、垃圾分类倾倒、提示居民保持距离购物，还进行法律政策宣传和心理疏导。抗疫期间，有居民将自己家闲置住宅免费提供给社区使用，还有居民将自己的车辆免费提供给社区用以购买物资及送居民就医。点点滴滴的温暖，让何荣深刻感受到了“社区共同体”为基层治理带来的活力。

　　美好家园建设有着居民的智慧和贡献。近年来，在居民建议下、社区努力下，辖区开通了居民区至公交车站的区间车，还引入了社区便民蔬菜直销点。4名退休老党员主动参与社区人民调解工作，和工作人员一起化解邻里纠纷、物业纠纷……

　　“有了居民的支持，我坚信没有战胜不了的困难，没有创造不了的奇迹。”何荣说。

　　专家解读

　　构建理想的生活家园

　　“社区既是一个小社会，又是社会的一个基层单元。”新疆大学马克思主义学院党委副书记、院长祖力亚提 · 司马义说，改革开放以来，社区工作不断向纵深推进，承接了从传统单位剥离出来的多种生活服务功能。

　　祖力亚提介绍，进入新时代，社区服务、社区建设和社区治理的实践不断得到丰富和发展，逐步形成了群众参与基层治理的体制，尊重和发挥了人民群众的主体作用。

　　“居（村）委会作为城乡社区居民的自治组织，除了地域共同之外，还需要构成社区生活共同体的要素：共同关系和社会互动。而社区治理的核心要素就在于社区中多个主体的互动与合作。”祖力亚提说。

　　“一个理想的社区应该成为居民物质和精神文化的生活家园，它的形成需要调动多元力量的共同参与，形成多元主体治理的合力。”祖力亚提说，社区中的每一个人既是社区治理的服务对象，更是社区治理的中坚力量，都有参与社区治理的责任。

　　祖力亚提说，在这场抗击新冠肺炎疫情的人民战争中，正是因为我们坚持把党的领导、社会协同、群众参与转化为防控疫情的动能，成功实现了常态下的“社区生活共同体”转型为“社区治理共同体”，从而彰显了社区居民共同参与社区治理的强大能量。