【脱贫攻坚纵横谈】振兴乡村产业 助力脱贫攻坚

　　自治区党委党校（行政学院）哲学教研部副主任、教授 陈宏

　　■乡村振兴，小康才全面。在新疆大力推进乡村产业发展，是尽快实现稳定脱贫、乡村振兴的治本之策，应固根基、扬优势、补短板、强弱项，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　乡村振兴，小康才全面。习近平总书记指出，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来。实践表明，产业是农村各项事业可持续发展的基础，产业兴旺是乡村振兴的根本出路。在新疆大力推进乡村产业发展，是尽快实现稳定脱贫、乡村振兴的治本之策，应固根基、扬优势、补短板、强弱项，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　聚焦产业发展的突出问题，因地制宜、多措并举

　　大力发展新疆乡村产业。当前，新疆经济正从高速增长向高质量发展阶段转变，现代化经济体系正在加快形成，这为新疆发展乡村产业带来了新优势、新动力、新机遇，同时也有一些新的问题亟待解决。新疆应结合各地资源禀赋、区位条件、产业基础等，聚焦区域优势特色产业，调整优化产业布局结构，加快发展和壮大特色种植养殖业、特色设施农业，支持乡村旅游业、休闲农业、服务业等发展，做大做强区域特色产业，稳步发展多种形式的农业适度规模经营等。

　　提升乡村产业发展能力和产业链现代化水平。要充分发挥对口援疆和企业人才、资金、技术、管理等多方面的综合优势，按照“重培训、抓产业、铺道路、谋长远、图振兴”的思路，积极完善产业体系，培育有市场竞争力的特色产业，助推乡村振兴战略实施。新疆特色农业发展关键是要推进政策集成、要素集聚、功能集合和企业集中，按照多模式推进、多要素聚集、多主体参与、多业态融合发展的要求，大力推进农村一二三产业融合发展，打通农村资源变资产的渠道，跨界配置现代农业生产要素，盘活、激活、放活乡村各类资产资源，形成“农业+”多业态发展的态势。

　　强化对口支援中的产业帮扶作用。应积极发挥自身资源优势，深挖广拓发展潜力，努力争取对口支援省市多方面的资源，促进对口支援省市与受援地深入开展优势互补型产业发展合作，切实从资金、技术、人才、市场、管理、信息等方面带动自身乡村产业发展，共同加快构建现代农业产业体系、生产体系及经营体系，持续提升对口支援的产业扶贫效果。

　　构建新型农业经营主体，建品牌、增活力

　　大力培育新型农业经营主体。当前，新疆小农户面对大市场，存在着生产规模小、发展成本高、抗风险能力弱等一系列难题。而当地政府在解决小农户与大市场对接中，也面临着如何提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平，从而有效带动小农户发展等一系列现实问题。新疆应积极完善农村基本经营制度，扎实推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，健全农业社会化服务体系，实现小农户同现代农业发展的有机衔接。

　　积极完善乡村产业品牌体系。新疆乡村不缺少优质农产品，但有品质、无品牌以及品牌价值较低的现状亟待改变。新疆应着力因地制宜抓好产业选择和培育，彰显地域产业比较优势和特色，着力在“特、新、优、绿、实、强”等六个方面下功夫。

　　激发乡村创新创业发展活力。新疆应通过灵活的政策扶持与发展方式，把乡村剩余劳动力与广阔的全球市场联系起来，理顺乡土社会基础，充分利用乡土社会资源，激发乡村社会内生动力。全面落实创新创业扶持政策，为大批乡村创新创业带头人和优秀民营企业家搭建创新创业平台，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人才等人员返乡创业发展，为“田秀才”“土专家”“乡创客”的创新创业营造更好的发展环境，夯实乡村产业振兴的社会基础与制度基础。

　　提升劳动者的产业发展能力，重培训、促转型

　　千方百计吸引乡村产业人才。新疆发展乡村产业，人才短缺是最突出的问题。除自己培养外，还应采取其他措施，可实施引导、鼓励、支持各类人才下乡服务计划，畅通人才到农村干事创业的绿色通道。

　　努力加强乡村产业人才培训。应加快发展职业技术教育并加强就业创业培训，让更多的人能够凭借技术技能助力乡村产业发展，实现脱贫致富和人生价值。

　　探索培育农村产业工人队伍。民营企业是推动经济发展的主力军，也是产业工人集聚之处。应充分发挥党组织、工青妇等在民营企业中的领导与组织协调作用，通过每年评选示范单位、彰显党员先锋模范作用等方式，构建“党建带工建、青建、妇建，共同助力产业振兴”的发展格局。坚持持续提升产业工人的综合素质，扎实开展“农民工求学圆梦行动”，大力实施“赋能成长工程”，围绕产业发展帮助农民工实现由“产业工人”向“产业工匠”的转变，实现技能“质”的提升。

　　让农民分享乡村产业振兴收益，激发主动性、创造力

　　完善农户与企业的利益联结机制。遵循乡村产业组织形态呈现的新特点，注重借助大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术构建的平台经济，积极顺应新产业新业态的发展，重视商业模式的创新，优化涉农企业内部组织结构和企业间分工合作的关系，推动乡村产业向创新发展转变，向提升发展能力转变，向高质量发展转变。

　　完善乡村特色产业带动村民致富机制。以龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的方式，扶持农业产业化联合体发展。引导农业产业化龙头企业与合作社、家庭农场、小农户开展生产经营合作，完善“龙头企业+基地+农户”模式，完善就业带动、订单农业、保底分红、股份合作、托管服务等利益联结机制，让农民长期稳定合理分享产业发展收益，激发其发展产业的主动性和创造力。