2020年09月07日 09:24 来源：新疆日报
新疆日报讯（记者王永飞报道）金黄的沙漠长出了碧绿的牧草，两万亩的绿色直接天际。这里是博正农业科技有限公司在和田县英阿瓦提乡的牧草种植基地，年产牧草可达25万吨，饲养肉羊可达65万只。今年，农发行新疆分行为该公司投放贷款1亿元。
该项目直接安排7名贫困户就业。英阿瓦提乡英阿瓦提村的努尔加罕 · 克依木和丈夫在这里就业已经两年。“我俩每月工资7500元，家里房子和家具都是新的，生活太幸福了！”8月21日，她笑着说。
产业、项目、农户，新疆金融业瞄准这三个发力点，聚焦深度贫困地区，突出“造血”能力建设，“三位一体”金融扶贫模式能量正在释放，活力正在迸发。
农户贷款扩大受益群体
和田市拉斯奎镇托万库力来克村村民阿不都热依木 · 艾比布拉的农家小院不时传出牛的叫声。作为摘帽贫困户，现在阿不都热依木家的牛圈中已经有了11头“西门塔尔”和“安格斯”牛。
阿不都热依木祖祖辈辈以种地为生。“之前种地没多少收入，我从农村信用社申请了5万元的扶贫小额信贷，搞起养殖。”阿不都热依木说。从刚开始的3头，发展到目前的11头，他养牛的劲头越来越足，致富的信心也愈发坚定。
去年，他卖掉了一些牛，还清了5万元的扶贫小额信贷。今年，他又顺利申请了5万元的扶贫小额信贷，并买了一头生产母牛、10只羊。“单靠养殖一年少说也有5万元的收入，加上种植的水稻、小麦，一年挣个六七万元不成问题。我想再养几头牛，多挣点钱，还想着在城里买套房呢！”阿不都热依木憧憬着未来的生活。
让阿不都热依木过上美好生活的扶贫小额信贷，是为建档立卡贫困户量身定制的一项金融扶贫优惠政策，该金融产品免抵押，免担保，执行基准利率，财政贴息。
自2016年自治区实施扶贫小额信贷政策以来，一笔笔扶贫小额信贷，像一根根精准滴灌带，直接将金融活水输送给每一位贫困户，托起他们脱贫致富的梦想。截至今年5月31日，全区累计发放扶贫小额信贷170.88亿元，覆盖建档立卡贫困户44.68万户；扶贫小额信贷余额72.5亿元，存量贷款户数25.04万户。其中，南疆四地州累计贷款户数38.04万户，累计投放额144.81亿元；存量贷款户数20.62万户，余额59.52亿元。
除了扶贫小额信贷政策之外，我区金融机构加大对贫困地区创业担保贷款和助学贷款的政策倾斜，支持贫困户创业就业就学，增强脱贫内生动力，阻断贫困代际传播。截至今年6月末，新疆创业担保贷款余额20.42亿元；新疆助学贷款余额3708.5万元，同比增长10.4%，其中南疆四地州生源助学贷款余额占63.1%。
产业贷款激发内生动力
和田县英阿瓦提乡吐如孜村贫困户布哈迪其汗 · 亚斯尼过去从没想过还能到纺织厂当上工人。2019年8月，他来到一家纺织品公司，成了一名产业工人，月均工资2300元，实现了一人就业全家脱贫。
这家纺织品公司2014年7月成立，属于劳动密集型企业，34名贫困户在这里实现了就业。在金融机构的贷款支持下，该公司经营状况一直较好，今年4月，又获批产业化龙头企业流动资金贷款5000万元，这让该公司上下对未来发展更加充满信心。
劳动密集型产业是吸纳就业的最大容器。近年来，我区加大对纺织服装、鞋帽、假发、养殖等劳动密集型产业的金融支持力度，推动服装服饰、针织家纺、地毯刺绣等产业加快发展，促进南疆四地州群众就地就近就业。
在支持产业发展的同时，我区金融业尤其注重发挥产业对贫困户的带动作用，因地制宜探索一批将贫困户编入产业链进行金融支持的新模式。叶城县采取“政府+银行+龙头企业+贫困户”模式，以核桃加工龙头企业为试点，延伸叶城县核桃加工产业链，提高农产品附加值，充分调动当地贫困户发展生产经营的主动性和创造性，切实帮助贫困户增收致富。
把贫困户编入产业链，需要建立企业和贫困户之间的利益联结机制。中国人民银行规定，在产业扶贫上，微、小、中、大型企业分别带动1个、3个、5个和10个以上的贫困户，方可申请扶贫贷款。对于扶贫贷款，金融机构在利率、准入标准等方面给予优惠，调动了企业带动贫困户脱贫致富的积极性。
人民银行乌鲁木齐中心支行的数据显示，截至2020年6月末，全疆产业精准扶贫贷款余额636.55亿元，同比增长93.5%，南疆四地州产业精准扶贫贷款余额300.05亿元，在全区比重达47.1%。
项目贷款创造有利环境
眼下，新和县人民医院急诊病房综合楼及配套附属设施建设顺利，预计年底可投入使用。该项目的推进，得益于农发行新疆分行扶贫项目资金支持。去年7月2日，农发行新疆分行为该项目审批健康扶贫中长期贷款1.07亿元。
原来，新和县人民医院设施已陈旧、老化，床位编制数300张，但年均门诊量已超过10万人次，已无法满足当地居民看病就医的需求。项目建成后，该医院将新增床位500张，进一步改善医疗环境，惠及建档立卡贫困人口9884人，满足城乡居民不断增长的医疗卫生需求。
近年来，农发行新疆分行围绕贫困地区交通、水利等基础设施补短板做文章，2019年累计投放基础设施扶贫贷款20.21亿元。“要想富先修路！我们在贫困地区创新过桥贷款等模式，不但支持了当地基础设施建设，还支持了医疗、教育、人居环境改善等项目，为贫困户脱贫创造了有利的条件。”农发行新疆分行行长杜彦坤说。
对于带动10%以上贫困户的项目，农发行新疆分行给予降低利息、降低准入条件等优惠政策。拿利息来说，扶贫项目贷款最少可以降低100个基点。“1000万的贷款，一年至少可以节省利息10万元。放贷前，我们拿着贫困户名单逐一核实。带动贫困户数量达到要求，我们才会放款，倒逼项目必须惠及贫困户。”杜彦坤说，去年以来，农发行新疆分行扶贫项目服务带动贫困户93.48万人次。
