2020年10月22日 10:07 来源：新疆日报
新疆中国特色社会主义理论体系研究中心
■在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调“持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业两件大事”。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会必须完成的硬仗。南疆四地州是我区脱贫攻坚最难啃的硬骨头。当前，脱贫攻坚已到了最后冲刺时刻，必须坚决克服疫情影响，一鼓作气、尽锐出战，坚决攻克最后贫困堡垒，如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调“持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业两件大事”。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会必须完成的硬仗。南疆四地州作为全国“三区三州”深度贫困地区之一，因贫困程度深、脱贫难度大，致贫原因复杂而特殊，是我区脱贫攻坚最难啃的硬骨头。目前，脱贫攻坚已到了最后冲刺时刻，越到最后关头越要绷紧弦、越要吃住劲，必须一鼓作气、尽锐出战，以更大决心、更强力度坚决攻克最后贫困堡垒，如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
千方百计促进稳定就业。就业是民生之本、稳定之基。习近平总书记在陕西考察时强调，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问题非常重要。各级党委和政府要加大扶持力度，通过各种方法保障贫困群众就业。长期以来，受地域、自然、经济因素制约，南疆四地州农村富余劳动力多，转移就业渠道窄、质量低、稳定性差等问题突出。为此，我区通过扩大就业渠道、拓展就业空间等途径，扩容就业“蓄水池”，帮助建档立卡贫困家庭劳动力实现转移就业。当下，要努力克服疫情影响，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员。同时，要全方位开辟产业园区、村办工厂、扶贫车间、家庭作坊等就业渠道，让有劳动能力的贫困人口人人能就业、就地就近就业。稳定的就业，带来的是人心的稳定，将更有力地增强贫困群众对经济社会持续健康发展的信心和决心。
大力发展扶贫产业并延伸产业链。发展产业、带动就业、促进增收，是根本治贫之策。我区因地制宜发展特色种植养殖、农副产品加工、乡村旅游等产业，推动发展纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业，既促进了南疆经济发展，又使越来越多贫困群众实现由农民向产业工人的转变，使贫困群众收入大幅增加，对稳定实现不愁吃、不愁穿形成了重要支撑。产业扶贫是个系统工程，南疆还要在产业链上破题，比如对于优势农产品，尤其要解决生产环节之后的精深加工、销售等问题。延伸扶贫产业链，是产业扶贫健康发展、保障稳定脱贫、做到持久致富的“法宝”，既可以让产业扶贫得以长远发展，也能确保贫困群众收入持续增长，实现稳定脱贫不返贫。
加强农村基础设施建设。打好脱贫攻坚战，基础设施必先行。近年来，我区坚持分清轻重缓急，统筹推进贫困村用电、乡村道路建设、宽带网络覆盖等工作，着力打通贫困村“肠梗阻”，解决好“最后一公里”的问题。目前，南疆四地州所有贫困村全部实现通动力电、通硬化路、通光纤全覆盖，极大改善了贫困人口生产生活条件。在脱贫攻坚的冲刺阶段，必须全力突破基础设施滞后制约发展这一瓶颈，为脱贫攻坚奠定基础、拓宽发展之路，有机衔接乡村振兴。
查漏补缺着力补齐短板。脱贫既要看数量更要看质量，必须解决好“两不愁三保障”突出问题。我区坚持缺什么补什么，针对贫困户住房不安全问题，大力实施危房改造工程，目前已经彻底结束了贫困人口住危房的历史；实施农村饮水安全巩固提升工程，今年5月城乡饮水安全工程全面建成供水，全疆农村饮水安全全覆盖。直接影响脱贫攻坚的突出问题得到切实解决，能够有效保证脱贫攻坚的质量和成色。要看到，我区生态环境脆弱，这是全面建成小康社会的突出短板，还需要全面开展农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，加快推动农村人居环境明显改善。
进一步激发内生动力。发展的内生动力不足、信心和勇气不足，是部分贫困群众还不能摆脱贫困的主因。在脱贫攻坚战场上，贫困群众才是主角。我们必须坚持群众主体地位，继续以“访惠聚”驻村工作为抓手，建强基层党组织，大力开展群众工作，发挥党员干部“主心骨”“领头羊”作用，精准实施脱贫各项举措，采取多种帮扶措施，增强贫困群众脱贫信心和能力，引领贫困群众感党恩、听党话、跟党走；调动贫困群众自主发展的主观能动性，培育贫困群众依靠勤奋劳动实现脱贫致富意识，树立致富典型，让贫困群众从思想上认识到，实现真正脱贫过上更好的日子，必须自身努力奋斗。只有充分激发贫困群众的内生动力，才能真正实现全面脱贫。
巩固脱贫成果。我区“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情。要坚持一手抓脱贫、一手防返贫，保持现有帮扶政策总体稳定，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。要健全防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，依托脱贫攻坚大数据平台，实行黄、橙、红“三色预警”，及时入户核实、提供帮扶，做到实时监测、即时预警、未返即防。要用好脱贫攻坚防风险基金，确保贫困人口就业岗位有保障、收入不减少、生活水平逐步提高。
挂牌督战促实干。能否啃下脱贫攻坚最硬的骨头，关键在人，关键在干部队伍作风。我区按照《自治区脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，今年对剩余10个未摘帽贫困县、559个未退出村进行全面帮扶，坚持自治区负总责、地县抓落实，自治区督战到县、地县督战到村、干部分包到户，一村一方案、一户一策，坚决啃下硬骨头。截至目前，挂牌督战工作进展顺利，挂牌督战县和村涉及脱贫底线任务的扶贫项目已全部建成。挂牌督战关键在战，关键在干。在决战决胜脱贫攻坚关键时刻，各级干部都要在挂牌督战中拿出饱满的热情、高昂的斗志，走在前列、干在实处，做到不获全胜决不收兵，坚决如期全面打赢脱贫攻坚战。
（执笔人：新疆社会科学院科研外事处副处长、副研究员刘艳）
