2020年10月27日 16:38 来源：光明日报客户端
作者：熊丙奇
日前，人力资源和社会保障部发布2020年第三季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行，营销员、保洁员、餐厅服务员、保安员等入榜前十。随着中小学开学季到来，教师缺口加大，“中学教育教师”“小学教育教师”首次进入紧缺职业排行。
中小学教师成“紧缺”，与近段时间以来该职业在招聘市场受欢迎的新闻似乎相互呼应，不过这也暴露出中小学教师队伍建设存在问题，而这些问题又势必会影响到中小学教育质量。当前，我国正在编制“十四五”规划，在制订“十四五”教育规划时，要结合教育改革与发展的新要求，在中小学教师队伍建设规划上有足够的前瞻性。
据官方统计数据，我国有1600多万教师，但教师总量不足、结构性缺编等问题相当突出。正如教育部相关负责人所分析的，教师总量不足问题是一个动态问题，与多个因素有关，比如“全面二孩”政策实施后，人口总量和结构发生变化，群众对学前教育的需求迅速增长。另外，人口在不同地区快速流动也会给教师编制配备和管理带来很大挑战。现代家庭对音体美教育的关注度大大增加，进一步扩大了这部分师资的缺口。
对于中小学教师紧缺这一问题，如果再深挖细分会观察到，我国各地在中小学教师队伍建设中，语数外“主科”教师配备普遍受到重视，而音乐、美术、体育等“副科”教师配备则是长期被忽视的。前不久，中办、国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，明确提到要解决美育、体育被边缘化、弱化的问题，为我们按新时代学校美育体育的要求，解决教师缺口问题提供了一个较好的机会窗口。
《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定，小学和初中每6个班配备1名体育教师，高中（含中等职业学校）每8个班配备1名体育教师、农村中小学校（200名学生以上）至少配备1名专职体育教师。照此，全国学校体育教师，尤其基层中小学体育教师的缺口或超过20万人。如果进一步推进体育教育改革，建立俱乐部、运动队，以俱乐部、运动队方式组织学生训练、比赛，培养学生运动兴趣与技能，实现让学生掌握一到两项体育技能的目标，那学校体育老师的缺口更大。
此外，调查显示，我国中小学美育师资也存在较大缺口。即使是按国家规定的占总课时9%的美育课程最低标准课时开课，全国尚缺2.8万名美育教师，其中乡村学校缺额更为集中，有6个省乡村小学美育教师缺额超过50%。很显然，缺师资也是学校无法按规定开齐开足基础教育课程的重要原因。
对当前教师缺口数，有必要进一步进行详细的摸底。而为中小学配备充足的师资，有赖于教师教育院校加强师范专业建设，各地加大对教育的投入与保障力度，提高中小学教师职业的吸引力，做到足额确定中小学编制，有编必补。也只有在这个基础上，才谈得上探索个性化教育，因为后者对中小学的师生比与教师素质都提出更高的要求。
科学编制国家教育“十四五”规划，关键在于准确理解新时代我国发展教育的使命。当前，我国教育已完成规模积累，实现了各级各类教育的普及，下一个五年要坚持问题导向，建设高质量的教师队伍，实现各级各类教育高质量普及的教育现代化目标。
（作者系21世纪教育研究院院长）
