【回眸新疆“十三五”】生态环境 持续改善

　　新疆日报讯（记者李行报道）入冬以来，皑皑白雪映衬下，成群野鸭在伊犁河畔湿地嬉戏，宛如美丽的童话世界。近年来，伊犁河湿地资源得到有效保护，在这里生活和越冬的野生动物逐年增加。

　　伊犁河湿地的变化是新疆生态环境明显改善的一个缩影。“十三五”期间，新疆坚持以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕“蓝天、碧水、净土”保卫战目标任务，深入开展农村人居环境整治，坚决打赢污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，生态环境持续改善。

　　污染防治成效显著

　　“‘十三五’，是新疆生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的5年。”自治区生态环境厅党组书记、副厅长戴武军说。

　　“十三五”期间，国家考核自治区的生态环境保护领域约束性指标共9项。截至2019年底，新疆已提前完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物削减量和地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、劣Ⅴ类水体比例等6项指标。

　　2020年，这6项指标持续向好发展。经测算，2019年，新疆单位GDP二氧化碳排放降低比例较2015年下降11.12%，已接近2020年下降12%的目标要求，预计今年底有望完成。

　　今年1—10月，14个地（州、市）政府（行署）所在城市空气质量优良天数比例为75.5%（2018年、2019年分别为69.0%、71.4%），与2020年75.7%的控制目标还差0.2个百分点。“最终能不能达到国家要求，就看今冬。我们将狠抓今冬明春大气污染防治各项措施落实，确保各项生态环境约束性指标全面完成。”戴武军表示。

　　为全面控制水污染物排放，全力保障水生态环境安全，5年里，新疆84个具备污水集中处理设施建设条件的自治区级及以上工业集聚区，已全部建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，全区所有县市均已实现城镇生活污水处理能力全覆盖。

　　生态保护力度持续加大

　　昔日，这里是风沙之源。如今，风沙之源变成了生态屏障、绿洲果园。历经30多年坚持不懈植树造林，柯柯牙绿化工程已成为荒漠化治理的典范。

　　全疆范围内大规模国土绿化行动坚定地将沙漠阻挡在绿洲之外，同时又一点点扩大着绿色版图。“十三五”期间，新疆依托三北防护林、退耕还林、防沙治沙等重点工程，累计完成造林1113万亩，完成沙化土地治理2466万亩，逾6000万亩湿地得到有效保护与修复。

　　目前，新疆拥有各级各类自然保护地221个，涵盖自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、水产种质资源保护区等7种类型，总落界面积24万平方公里，这比内地许多省份的面积还要大。

　　随着农村人居环境整治的深入推进，全疆各地村庄清洁行动普及率达100%，9180个行政村村容村貌明显改善。农民家里用上了抽水马桶，生活垃圾不再乱丢，生活污水不再四处横流。

　　从塞外江南伊犁到童话边城布尔津，在国家生态文明建设示范市县和“两山”实践创新基地的名单上，新疆已有6个县榜上有名，引领全区以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，坚定走绿色发展之路。

　　统筹山水林田湖草一体化生态修复与保护，让新疆自然生态美景永驻人间，更让人与自然和谐共生。

　　建章立制守护绿水青山

　　新疆是祖国的西北生态安全屏障，推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。

　　近年来，新疆颁布或修订《自治区环境保护条例》《自治区大气污染防治条例》《自治区危险废物污染环境防治办法》《自治区辐射污染防治办法》等地方性法规和政府规章，制定出台统筹经济社会发展和生态环境保护、打赢污染防治攻坚战一系列规范性文件。与此同时，新疆还不断完善生态环境监测体系，实施环评审批和监督执法“两个正面清单”，深化生态环境保护领域改革，扎实推进“放管服”改革，全面提升了生态环境治理效能。

　　不仅如此，新疆还在不断完善生态文明制度体系建设过程中，实施一系列重要举措，将红线底线要求贯彻到底。

　　以排污许可制度为核心的“一证式”环境管理体系加快推进。2017—2019年，完成33个重点行业排污许可证核发。2020年，按照“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”要求，加快推进已发证的33个行业固定污染源排污许可清理整顿和2020年91个行业固定污染源排污许可证发证登记，提前完成固定污染源排放许可全覆盖。

　　实施环评审批和监督执法“两个正面清单”。对纳入环评豁免管理试点范围的10大类30小类行业项目，不再填报环境影响登记表。对纳入环评告知承诺制审批改革试点范围的17大类44小类行业项目，生态环境部门在收到相关文件后，可不经评估、审查，直接作出完成审批工作决定，通过强化事中事后监管，保障环保要求不降低。在生态环境保护执法领域全面推行“双随机、一公开”制度，利用在线监控、排污许可证执行情况分析等手段，开展非现场检查，积极推进正面清单的建立。鼓励公众积极参与生态环境保护监督管理，今年前11月，全区各级生态环境系统接到的信访举报同比下降14.8%。

　　加快建立生态环境损害赔偿制度，到“十三五”末，新疆将初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

　　生态文明制度体系“四梁八柱”不断完善，正为新疆保护生态环境、建设生态文明保驾护航。