【权威访谈】丰富开放载体 提高开放水平

　　新疆日报讯（记者黑宏伟报道）“十三五”时期，新疆对外开放取得了哪些成绩？在新的发展格局下，新疆如何把自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中？如何持续打造内陆开放和沿边开放的高地？日前，新疆日报记者采访了自治区商务厅党组书记、厅长戎军。

　　对外开放迈出新步伐

　　戎军介绍，“十三五”期间，新疆全方位扩大开放，推动丝绸之路经济带核心区建设，把自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，持续提升投资和贸易便利化水平，商务高质量发展态势初步形成。

　　全力推进开放载体建设。新疆加快推进丝绸之路经济带核心区建设，紧抓“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”发展重点，努力推动形成全方位开放格局。建设运营了乌鲁木齐国际陆港区、乌鲁木齐集结中心等一批重点项目。目前，新疆拥有国家级产业园区23家（含兵团4家），国家批准开放一类口岸19个，成为与中亚连接的方圆1500公里内最具活力、最开放的区域。

　　对外贸易稳中提质。机电产品、纺织服装产品成为新疆主要出口商品，民营企业成为外贸主力军。巴克图、伊尔克什坦边民互市贸易区通过验收正式运营，塔城市获批互市贸易进口商品落地加工第一批试点县市，乌鲁木齐获批设立国家级跨境电商综合试验区和服务贸易创新发展试点城市。

　　戎军介绍，在双向投资方面，“十三五”期间，新疆吸引外资更多投向现代农业、现代服务业、高新技术产业，引导有实力的外资企业参与核心区重点项目建设。企业“走出去”能力不断提高，一批重点企业大项目加快落地，境外园区产业链建设不断完善。

　　“十三五”期间，新疆全面推进商贸物流中心建设，乌鲁木齐国际陆港区加快建设，多式联运海关监管中心和中欧班列乌鲁木齐集结中心投入使用，铁路口岸商贸区开工建设，国际纺织服装交易中心综合配套服务区、国际快件中心等项目积极推进。2016年到今年10月，陆港区累计注册企业140家，全区累计开行中欧班列4056列。

　　同时，新疆不断健全区域合作机制，组织参与“中蒙俄经济走廊”“新亚欧大陆桥经济走廊”等六大经济走廊建设，围绕“两带三区”及新疆产业发展精准招商，“十三五”期间，预计引进到位资金2.1万亿元，比“十二五”期间增长26%。平台载体也更加完善，中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方区）已入驻35个重点项目，并成为全国首个“境内关外”离岸人民币金融业务试点区。

　　精心编制“十四五”规划

　　新疆是承接东中部产业转移形成“国内大循环”的广阔腹地，又是通过“一带一路”面向周边国家乃至欧洲实现“双循环”的前沿平台，做好商务发展“十四五”规划编制工作至关重要。

　　据了解，根据自治区“十四五”规划编制领导小组安排部署，在有关方面大力支持下，目前，自治区《“十四五”商务发展规划》编制工作正稳步有序推进。

　　戎军介绍，自治区商务部门前期已开展了调研、征求意见等大量工作，下一步将认真对标党的十九届五中全会精神，与自治区“十四五”经济社会发展规划纲要、国家“十四五”商务发展规划充分衔接，做好进一步修改完善，按期完成编制工作。

　　戎军表示，“十四五”期间，全区商务系统将全面贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，不断丰富对外开放载体，努力提升对外开放层次，持续打造内陆开放和沿边开放的高地。

　　全面提升对外开放水平

　　面对即将开启的“十四五”新征程，戎军表示，自治区商务部门将做实多双边区域合作机制，提升对外开放层次；做强区域和沿边开放载体，打造更多开放高地；做大对外贸易投资规模，加快开放型经济发展，扎实推动“十四五”期间新疆对外开放工作，全面提升对外开放水平。

　　“自治区商务部门将依托新疆经贸合作工作组机制（分委会）作用，推介丝绸之路经济带核心区建设规划、重点项目以及基础设施、医疗、旅游、贸易等方面政策；继续开展地方区域经贸合作机制，为新疆对外开放合作开辟更多贸易通道。”戎军说。

　　在加强区域和沿边开放载体方面，自治区商务部门将积极对接哈萨克斯坦阿拉木图州，争取尽快建立中哈霍尔果斯国际边境经济合作中心新疆与阿拉木图州地方政府二级协调机制；积极对接商务部等国家部委，跟踪、推进乌鲁木齐市申报中国（新疆）自由贸易试验区；全力配合办好中国—亚欧博览会，积极组织区内企业参与“一带一路”沿线国家举办的各类展会；加快边民互市贸易发展，加强边境口岸建设。

　　“要做大对外贸易投资规模，加快开放型经济发展，就需要推动外贸高质量发展，积极扩大进口稳定出口。同时，要持续推动贸易便利化，培育发展外贸新业态新模式，帮助企业解决融资难题，优化对外贸易结构。”戎军强调。

　　在稳定利用外资方面，戎军提出，要督促重点地州市、重点园区力争新项目签约落地；落实重大项目、重点企业跟踪服务机制；压实各地稳外资工作责任；充分利用中国国际进口博览会、E投在线等平台进行项目招商，扩充外资项目储备；对从事鼓励类项目的外资企业和提升营商环境的国家级园区予以政策支持。