【学习文摘】围绕构建新发展格局 推动“十四五”高质量开局

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议，系统回答了疫情大考面前中国人民为什么行，明确部署了“十四五”开局怎么干，为构建新发展格局指明了方向。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议，系统回答了疫情大考面前中国人民为什么行，明确部署了“十四五”开局怎么干，为构建新发展格局指明了方向。今年以来，在党中央坚强领导下，全国人民经过艰苦努力，在疫情大考面前实现了转危为机、逆势而上，经济社会发展取得了可载入史册的成就。但也必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年仍需进一步稳固恢复态势，不断推动经济高质量发展，围绕构建新发展格局迈好第一步，实现“十四五”高质量开局。

　　疫情大考面前实现转危为机逆势而上

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，党中央带领全国人民艰苦努力有效控制疫情蔓延，推动经济快速恢复，困扰中国人民千年的绝对贫困问题得到根本解决，人均GDP迈上1万美元大台阶，经济总量占全球份额提高到17.5%左右，实现了转危为机、逆势而上，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

　　实现了“三个率先”。面对疫情巨大挑战，党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展，实施了一系列纾困救助政策，在全球主要经济体中做到了“三个率先”，率先控制住疫情，率先复工复产，率先实现经济正增长，全年有望增长2%左右，将是全球主要经济体中唯一一个实现正增长的国家。

　　呈现了“两个超预期”。一是外资外贸形势超预期，得益于我国较早较好控制住疫情。二是市场主体韧性超预期，得益于我国及时出台的一系列救助政策和持续的改革创新，市场主体保持旺盛活力。

　　部署了“一个新战略”。面对我国发展阶段、环境、条件的新变化，中央主动调整发展战略，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是事关我国发展全局的长期性系统性深层次变革，是一项战略性部署。

　　总体来看，今年我国经济发展取得了来之不易的成绩，再次彰显了我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用，再次彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，再次彰显了我国社会主义市场经济的强劲动力，再次彰显了中华民族的奉献精神和集体主义的强大凝聚力。

　　稳固恢复态势推动经济高质量发展

　　当前全球疫情仍在蔓延，外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。必须增强忧患意识，坚定必胜信心，巩固经济持续恢复势头，不断推动经济高质量发展。

　　国内经济复苏态势仍需巩固。当前，我国经济恢复势头良好，同时，我国经济恢复过程中仍面临不平衡不充分问题，潜在风险和挑战依然较大。疫情使重点人群就业压力突出，劳动密集型行业就业恢复偏慢；小微企业恢复相对滞后，经营仍面临市场拓展难、融资难、人才吸引难、创新升级难等挑战；收入分配和消费差距有所拉大，低收入群体下降更为明显；金融风险有所累积，企业债、地方债违约风险上升，经济持续复苏的势头仍需进一步巩固。

　　推动经济持续恢复和高质量发展。做好明年经济工作，要增强忧患意识，坚持底线思维，严密防范各种风险挑战，巩固经济持续向好势头，不断推动经济高质量发展。会议强调，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，把握好政策时度效。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度；稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。同时，要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，进一步完善宏观经济治理，优化营商环境，激发各类市场主体活力，推动高水平对外开放，以高质量发展为“十四五”开好局。

　　围绕构建新发展格局迈好第一步

　　新发展格局是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是着眼中华民族伟大复兴战略全局、应对世界百年未有之大变局的主动战略调整，是中国经济在新的历史阶段下“育新机、开新局”的重要战略选择，是推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

　　从发展阶段看，构建新发展格局是我国进入新发展阶段的客观要求。我国已经是全球第二大经济体，转向以国内大循环为主体是全球大国发展阶段转换期的必然规律，是大国经济发展的内在要求。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，解决这些短板和梗阻问题，关键在于推动经济高质量发展，这就要求必须畅通国内大循环，实现国内国际双循环相互促进。

　　从发展环境看，构建新发展格局是我国应对内外环境变化、实现更加安全发展的需要。近年来，我国外部压力不断增大，外部需求不振，逆全球化和保护主义抬头，部分西方国家对我国打压遏制升级，全球治理体系加速重构，外部循环带动作用进一步减弱。这要求我们必须积极适应内外部环境变化，统筹好发展与安全的关系，构建内外平衡、循环互动的新发展格局。

　　从发展条件看，构建新发展格局是适应我国发展基础和条件变化、重塑我国竞争新优势的需要。近年来，我国要素禀赋条件发生深刻变化，劳动力、土地等要素成本优势逐步减弱，创新瓶颈制约日益显现。这种条件下，我国必须加快转方式、调结构、换动力的步伐，畅通国内国际双循环，打破创新瓶颈，加快形成创新型经济，重塑竞争新优势。

　　会议指出，构建新发展格局明年要迈好第一步、见到新气象。围绕中央经济工作会议的具体要求，牢牢扭住供给侧结构性改革主线，同时做好需求侧管理，着力抓实抓好八大任务，确保抓出成效，并发挥其在构建新发展格局中的牵引性作用。

　　现代化新征程已经开启，“十四五”开局即将迈出坚定第一步，我们必须扎实做好各项经济工作，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　（摘编自12月21日《学习时报》作者陈昌盛、兰宗敏分别系国务院发展研究中心宏观经济研究部部长、国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室副主任）