【学习文摘】正确认识新发展阶段的新特征新要求

　　新发展阶段是建设社会主义现代化强国的一个重要阶段，我们拥有独特的政治优势、制度优势、文化优势和机遇优势，我们完全有信心、有底气、有能力完成新发展阶段的历史任务。

　　“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”这是以习近平同志为核心的党中央顺应时代潮流、深刻把握国际国内发展大势作出的重大战略论断，具有十分重大的理论和实践意义。

　　科学认识新发展阶段的丰富内涵

　　我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个历史阶段包含若干不同的阶段。习近平总书记指出：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”这个新发展阶段，可以从多个维度进行理解。

　　从现代化维度看，新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的发展阶段。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排，也是中国特色社会主义现代化的战略步骤。“十四五”时期是这一新发展阶段的开局时期和起始阶段。

　　从经济发展维度看，这个阶段的重要特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与过去的高速发展阶段不同的是，新发展阶段要围绕高质量发展进行既符合中国实际又具有创新意义的探索，使优质产品和服务的供给更加充分，城乡区域发展更趋平衡，在着力解决社会主要矛盾的过程中，实现经济社会持续健康发展。

　　从国家治理维度看，新发展阶段是不断推进实现国家治理体系和治理能力现代化的阶段。这个阶段的主要历史任务是紧紧围绕提升国家治理效能，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，到2035年“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”。

　　从民族复兴维度看，进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。到2035年，我国人均国内生产总值将达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。这个阶段是人的全面发展、全体人民共同富裕将取得更为实质性进展的阶段，是实现中华民族伟大复兴的关键阶段。

　　辩证看待新发展阶段面临的机遇挑战

　　党的十九届五中全会指出：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”这一重要判断，体现了以习近平同志为核心的党中央对新发展阶段形势任务的清醒认识和科学把握，为我们党和国家谋划新发展提供了根本遵循。

　　从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋错综复杂。这意味着，今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。

　　从国内形势看，我国发展环境面临深刻复杂变化，中华民族伟大复兴处于关键时期。这意味着，今后一个时期，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设，必须解决好突出问题和明显短板。

　　推动经济社会高质量发展，就要辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战。一方面，增强机遇意识，在激烈国际竞争中抢占先机、顺势而为、赢得主动，于变局中开新局；另一方面，增强风险意识，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，善于迎接挑战、

　　逆势而上，于危机中育新机。

　　准确把握新发展阶段的新要求

　　为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，必须准确把握新发展阶段的新要求。应认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，并重点把握好以下几个方面。

　　以创新理论指引发展。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义。

　　以系统观念推进发展。统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。切实贯彻党的十九届五中全会精神，从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域把握新发展阶段的工作思路和工作重点。

　　贯彻新发展理念，推动高质量发展。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿新发展阶段全过程和各领域，把发展质量问题摆在更为突出的位置，根据我国发展阶段、发展环境、发展条件的变化，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持质量第一、效益优先，在经济、社会、文化、生态等各领域实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，使发展成果更好惠及全体人民。

　　加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　以科技创新催生新发展动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，让创新成为发展基点，拓展发展新空间，创造发展新机遇，打造发展新引擎，打好关键核心技术攻坚战，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，以创新推动经济高质量发展。

　　以深化改革激发新发展活力。充分发挥改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。推进国家治理体系和治理能力现代化，依靠改革破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，汇聚发展优势、增强发展动力，推动改革更好服务经济社会发展大局。强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

　　增强民生福祉，提高社会建设水平。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，不断回应新发展阶段人民群众诉求和期盼，尽力而为、量力而行，实现更加充分、更高质量的就业，健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　（摘编自12月25日《光明日报》作者：中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长秦宣）