把握三个维度 畅通金融循环

　　【思考与建议】

　　新疆大学政治与公共管理学院 谢鹍

　　以习近平同志为核心的党中央作出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大战略部署，旨在实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　“双循环”新发展格局，既是生产、分配、流通、消费等环节的畅通循环，也是地区间优势互补、国内外相互促进的高质量循环，是各类资源在系统思维和新发展理念调配下实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　金融作为现代经济的“血液”，通过对金融资产高效配置的专业化能力，发挥着资源配置的基础性作用。从宏观层面看，金融要根据实体经济的需要高效提供金融资源，促进经济结构调整升级，保障整个经济肌体健康持续发展；从微观层面看，金融机构在充分保障负债方权益的基础上，根据不同企业的需要，通过直接融资、间接融资等不同方式来满足各个经济实体的资金需求，把金融活水引到最合适、最需要的领域，同时直接或间接地影响着人流、物流、信息流等资源流动。

　　加快构建新发展格局，就要发挥好金融的基础作用，深化金融供给侧结构性改革，推动金融创新，构建多层次、多元化、广覆盖、差异化的投融资体系，推动金融更好服务于经济社会发展。

　　新疆作为丝绸之路经济带核心区，在“双循环”新发展格局中具有巨大潜力。

　　根据当前新疆金融服务现状，畅通金融循环需要从三个维度激励和提升金融服务能力，即宏观治理维度、市场环境维度和金融机构自身维度。

　　首先，从宏观治理维度上，应以制度化加强金融准公共产品属性的作用，畅通金融资源使用与应急处置循环。运用融资增信、以奖代补、税收优惠等方式，激励金融机构创新，加大支持经济高质量发展的力度；健全政府性融资担保体系建设，建立金融突发事件预警和防范机制，探索运用公共资金补充资本以防范和化解关键性风险；完善政策协调机制，对内加强财政、金融、税收、产业等政策的组合发力，对外加强国际合作和信息共享，增强政策协调，维护区域金融稳定。

　　其次，从市场环境维度上，应加强高质量培育市场主体力度，畅通金融供需良性互动循环。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。近年来，新疆营商环境持续大幅改善，但仍存在一些短板和薄弱环节，需要采取改革的办法进一步破解企业生产经营中的堵点、痛点。在生产流通等环节进一步精简审批和优化管理，降低小微企业经营成本；在要素流动方面，进一步降低就业创业门槛，增加智能网联等新业态应用场景供给；在市场沟通方面，加强信息透明度建设，及时全面传递市场信息；在政策落实方面，抓好惠企政策兑现，建立常态化政银企沟通联系机制和营商环境诉求受理机制；在市场权益保护方面，加强对市场主体平等地位及金融诉讼优先受理权的保障，对拖欠企业账款情况及时给予有效治理。

　　第三，从金融机构自身维度上，应加强服务创新与内部治理，畅通金融机构体内外交互循环。服务实体经济是金融的天职，金融机构应首先优化内部治理，建立和完善科学高效的现代化公司治理机制，在保持自身稳健运行的基础上，最大限度调动积极力量，前瞻性地聚焦需求，持续推进金融供给侧结构性改革，创新提升金融服务能力；进一步疏通和拓展金融活水流入实体经济的渠道，加大对重点、关键领域的资金支持，特别是持续加大在补短板、高科技、新基建、“一带一路”等重点领域的投资力度。创新业务增长模式，全面提升优化间接融资，积极发展和扩大直接融资；加强金融科技创新研发投入，利用科技优势提升服务能力，促进面向智慧金融的科技与信息深度融合，解决企业信息孤岛困境，推动线上线下金融服务有机融合、同步发力。