旅游兴疆：培育新动能 融入大循环

　　【奋斗百年路 启航新征程·“十大产业”观察之旅游产业】

　　天山网-新疆日报记者 任江

　　8月初，从自治区文化和旅游厅传来消息：1—7月，新疆累计接待游客12070.33万人次，按可比口径同比2020年增长25.90%，与2019年相比增长8.03%，旅游收入达935.83亿元。

　　新疆是中国旅游资源最为富集的省区之一，发展旅游业的优势得天独厚。2018年自治区旅游发展大会明确提出实施旅游兴疆战略，旅游业日益成为新疆战略支柱产业和经济高质量发展的重要引擎，展现出新疆“十大产业”之一的雄厚实力和强劲动力。

　　高速发展增信心

　　8月初，文化和旅游部发布《关于公示第三批全国乡村旅游重点村名单和第一批全国乡村旅游重点镇（乡）名单的公告》，哈巴河县铁热克提乡白哈巴村等11个村（连）、新源县那拉提镇等6个乡镇（团场）入选。此前，新疆已有41地入选全国乡村旅游重点村。全国乡村旅游重点村已成为新疆乡村旅游乃至整个旅游业发展的典范和重要支撑之一。

　　新疆旅游业正努力将资源优势转化为产业优势，“新疆是个好地方”文旅品牌越叫越响。

　　目前，新疆（含兵团）已有国家5A级旅游景区16家，数量居西部地区第一、全国第三。此外，联合国人与生物圈自然保护区、世界地质公园以及国家级的风景名胜区、自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园、水利风景区、风景名胜区、全域旅游示范区等灿若群星，构成新疆旅游业发展的“金字塔尖”。

　　“旅游业在助力新疆社会稳定和长治久安方面发挥着全面、独特、标本兼治的作用，旅游业不仅仅是新疆国民经济的战略性支柱产业，同时还是社会进步、文化繁荣、民族团结、稳疆固边的战略性支柱产业。”今年8月，中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员张金山在《中国旅游报》上撰文表示。他们认为，“十四五”时期，新疆具备强有力撬动全国旅游市场大循环格局的基础条件。

　　“十三五”期间，新疆旅游经济主要指标远超预期：2016—2019年，全疆游客接待量平均增速为38.08%，环比增速分别为32.89%、32.38%、40.09%和41.96%。2017年全区接待旅游人数首次突破1亿人次，2019年突破2亿人次。2020年，克服疫情不利影响，新疆累计接待游客1.58亿人次。据中央广播电视总台报道：今年上半年中国旅游目的地接待旅游人次同比增长最快的前30个城市中，新疆城市占了三分之一。新疆旅游业在经济社会发展中的引领作用不断凸显，成为新疆促就业、惠民生的重要产业。

　　巨大潜力引投资

　　8月6日，中国旅游集团有限公司与和硕县签约，将联合运营管理和硕县金沙滩旅游度假区。“我们力争将金沙滩旅游度假区打造成有品牌号召力、市场影响力的标杆项目。”中旅新疆旅游运营管理有限责任公司总经理金桦林表示。

　　该项目是中旅集团公司在新疆的投资项目之一。按照自治区人民政府和中国旅游集团有限公司签署的《产业援疆助力新疆旅游业高质量发展战略合作协议》，该集团还在伊犁、乌鲁木齐等地投资多个文旅产业项目，目前都在紧锣密鼓推进中。

　　如今，新疆旅游业日益成为吸引投资的高地。“我们进一步加强和大企业、大集团合作交流，推动落实与中国旅游集团、华侨城集团、中青旅控股股份有限公司项目合作和投资协议，与京东集团、同程集团、阿拉丁集团等大型企业签订战略合作协议。”自治区文化和旅游厅产业发展处副处长汤文介绍。此外，新疆旅游业在资本市场上实现破冰——新疆西域旅游开发股份有限公司成功上市，新疆文化旅游投资集团有限公司和各地州市文化和旅游投资集团相继成立等，都为新疆旅游产业发展、投资增长奠定了坚实基础。

　　“十三五”期间，新疆在旅游基础设施上的投入不断加强，共实施旅游基础设施和公共服务设施项目115个，重点旅游目的地基础设施和公共服务体系进一步健全，自然生态环境良好、具有较强吸引力的精品景区不断增加，新疆旅游产业发展的质量和效益明显提升。

　　“目前，我们正进一步创新旅游投融资机制，优化营商环境。”汤文说。新疆制定实施了《新疆维吾尔自治区旅游项目招商引资管理暂行办法》，2019年旅游招商引资金额达264.8亿元。今年，自治区文旅厅加大招商引资力度，“投资新疆”平台陆续发布2021年重大文旅产业招商项目300个，总投资额达1042.08亿元。各地州也推出了一批极具特色和投资前景的优质项目。越来越多的社会资本进入文旅产业，成为新疆旅游业蓬勃发展的不竭“活水”。

　　新兴业态添动力

　　8月初，国家5A级旅游景区喀拉峻景区的飞拉达攀岩项目试运营。该项目是新疆首个飞拉达野外攀岩项目，“喀拉峻景区将大力发展‘旅游+体育’，打造新疆体育旅游精品线路，成为体育旅游精品景区目的地。”特克斯县喀拉峻国际户外公园飞拉达攀岩项目负责人马国祥说。

　　支柱产业必然是活力无限的产业，而产业充满活力的表现之一就是新业态不断涌现。如今，生态游、历史文化游、红色游、康养游、自驾游、研学游、民俗文化游、低空旅游等深度游、小众游的项目层出不穷。自治区文化和旅游厅资源开发处处长张春明谈及这种变化，语气中透着兴奋，“市场细分后形成的小众化、深度游以及高端定制化等特点，是旅游业供给侧结构性改革的结果，也是新疆旅游高质量发展的表现。”

　　“旅游+文化”“旅游+交通”“旅游+研学”“旅游+体育”“旅游+气象”“旅游+金融”“旅游+乡村”“旅游+商务”……每一项融合，都会派生出新业态，从而形成了全行业参与、全部门支持的旅游融合发展的大好局面，进一步释放了新疆旅游产业发展的潜力，不仅为其他行业注入了新动力，更为旅游业发展打开了广阔的上行空间。

　　《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：大力实施旅游兴疆战略，制定实施旅游兴疆规划（2021—2030年），优化旅游产业布局，打造“新疆是个好地方”文旅融合品牌，推动旅游业高质量发展。力争到“十四五”末接待境内外旅游人数达到4亿人次。“全国旅游发展的增长极、主导区正梯次性转移到新疆身上。”戴学锋、张金山认为。