把产业链增值收益更多留给农民

　　【“三农”今语】 

　　林火灿

　　最近一段时间以来，博湖县塔温觉肯乡敖瓦特村等10个村“火”了。

　　这10个村相继召开村股份经济合作社分红大会，8000余位村民以股东身份，获得总计超过100万元的分红款，成为县里各族群众热议的话题之一。

　　让广大村民入股参与村集体经济发展，并获得增值收益和分红回报，这是我区在打赢脱贫攻坚战和压茬推进乡村振兴，促进农民增收和乡村繁荣发展的一项重要举措。此举不仅有利于增强基层党组织凝聚力，促进各民族团结，也能让改革发展的红利更直接地惠及广大群众。

　　农业强、农村美、农民富，这是实施乡村振兴战略的重要目标。而要实现这一目标，一个重要的基础和前提，就是要做大做强乡村产业，让土地、劳动力、资金、技术等要素的潜力在农村广袤的土地上得到充分释放，让要素的投入产出真正转化为广大群众真金白银的收入。

　　增加农民收入，是“三农”工作的中心任务，事关农民安居乐业和农村和谐稳定，事关巩固党在农村的执政基础，事关经济社会发展全局。党的十八大以来，自治区党委和政府高度重视“三农”工作，特别是在“十三五”期间，大力推进以粮、棉、果、畜为代表的特色农业向优质化、产业化、市场化发展，有效带动了农民的增收。2020年全区农村居民人均可支配收入增长7.1%，扣除价格因素实际增长5.0%，明显快于全区同期经济增速。

　　在全面建成小康社会后，我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在新起点上，我们必须继续搞好乡村产业，继续把产业链增值收益更多地留给农民，推进农民收入持续增长。

　　在发展乡村产业中，之所以强调把产业链增值收益更多地留给农民，这是因为，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的“成色”和社会主义现代化的质量。而这其中，农民富不富最为关键。如果只强调做强农业、扮靓乡村，却无法给农民带来实实在在的利益，则全面小康和社会主义现代化的质量都会打折扣。

　　从另一个角度看，广大农村有着丰富的土地、劳动力等资源，但在市场竞争中，农民“单兵作战”能力弱，应对瞬息万变市场形势的能力不强，抵御市场风险的能力也不足，要素投入产出效率往往不高。因此，要依靠农民单打独斗地把农业做大，把传统农产品加工做强，甚至把一二三产业融合发展的文章做好，显然也不现实。只有充分发挥好农业农村的巨量资源，支持和鼓励更多市场主体投资农村、投资农业，并把增值收益更多留给农民，才能更好地调动农民参与的积极性，让农民一起投资兴业，共同分享改革发展红利，实现共同富裕。

　　2020年，农业农村部印发的《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》明确提出，要以农业农村资源为依托，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业。把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。

　　把“三农”发展成果的蛋糕做大，这是分好蛋糕的基础与前提。在具体实践中，要把产业链增值收益更多留给农民，必须首先把增值收益的规模做大并形成持续稳定收益。因此，在推动乡村产业发展中，必须继续以农业产业链、供应链、价值链为切入点，更加注重创新驱动，注重统筹城乡资源，引进更多资本和优秀人才，围绕“补链、强链、延链”做文章，推动农产品加工向精细化方向发展，让农业产业链条得到延伸，为农业发展赋能；加快发展乡村旅游，因地制宜发展农村电商、直播带货等新型乡村服务业，让一二三产业充分融合，让农业价值链迈向中高端，让农村经济发展、农民增收致富更有底气。

　　同时，我们必须加强统筹协调，构建好农民群众广泛参与的推进机制。例如，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体；引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，促进利益融合；完善利益分配机制，有序推进土地经营权入股农业产业化经营，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式。

　　总之，我们既要采取有效措施，不断改善农村创新创业环境，鼓励持续扩大农业农村有效投资，促进乡村产业发展，促进乡村繁荣；也要让广大农民更广泛、更深入地参与到乡村产业发展中，共享改革发展红利。