金观平：推动东北振兴取得新突破

　　东北全面振兴迎来重要机遇。日前，国务院正式批复《东北全面振兴“十四五”实施方案》，从推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局出发，要求着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，着力构建区域动力系统，推动东北全面振兴实现新突破。

　　东北地区在国家发展全局中具有重要战略地位。自2003年党中央作出实施东北地区等老工业基地振兴的重大战略决策以来，在一系列政策举措支持下，东北经济社会发展取得了积极进展。与此同时，一些长期形成的深层次问题叠加周期性因素以及国际国内需求变化，使得东北地区经济下行压力加大，发展面临新挑战。在此背景下，《实施方案》出台，为东北地区未来5年高质量发展明确了任务书、时间表、路线图。

　　东北地区在我国区域经济发展中优势独特，除了地处东北亚中心地带的区位优势，东北还具有粮食产量高、能源资源丰富、产业基础扎实等优势，在装备制造、石化、冶金等领域有一批行业领军企业。此外，东北还拥有长春、大连金普、哈尔滨3个国家级新区，中韩（长春）国际合作示范区等一批重点开放平台。

　　当前，东北经济呈现稳中向好的态势，但仍处于爬坡过坎的关键阶段。今年上半年，东北三省经济增速均实现了较快增长，其中吉林、黑龙江均为两位数增长。不过，东北产业结构仍以重化工为主，产业短板明显，转型升级任务较重。为此，要充分抓住当前宝贵的发展机遇，在构建新发展格局中推动东北振兴取得更大进展。

　　要下更大力气深化改革，持续推动重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合，优化营商环境，不断激发市场主体活力。同时，深化国资国企改革，提升国企市场竞争力。维护公平竞争，促进民营经济持续健康发展。吸引更多企业和人才在东北发展。

　　要加快产业结构优化升级，加大对农业的支持，把国家粮食基地建设与新型城镇化结合起来，大力发展现代农业。引导企业用好研发费用加计扣除等国家政策增加创新投入，运用市场化手段推动装备制造等产业加快转型升级，培育壮大新兴产业，形成大中小企业相互配套、融通发展产业格局，促进创新创造和科技成果在本地转化。

　　要充分发挥东北地区发展优势，做好对外开放大文章。深入推进重大跨境基础设施项目建设，依托国家级新区、自贸试验区、沿边开发开放试验区等重点功能平台，采取更大力度开放措施。发展沿海经济带，扩大沿边经贸合作，积极参与东北亚经济循环。抓住RCEP签署新机遇，在国际经贸合作中增强竞争力。

　　老工业基地振兴是很多国家工业化进程中遇到的共性问题，也是世界性难题。在推动东北全面振兴的过程中，要始终坚持长远眼光，尊重客观规律，扬长避短、久久为功，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。（金观平 来源：经济日报）