昌吉州：“免罚清单”助推市场主体发展

　　【依法治疆新实践】

　　天山网-新疆日报讯（记者王娜 通讯员南晶报道）“我们非常珍惜免罚机会，上次监督检查发现问题后，立刻进行了整改。”10月26日，面对木垒哈萨克自治县市场监督管理局执法人员的回访检查，该县某超市负责人积极配合，并按要求提供了相关资料。

　　据了解，该县市场监管部门在前期监督检查中发现，某超市在售的4种商品未明码标价。根据相关规定，该超市负责人不仅要在期限内改正违法行为，还要被没收违法所得，并处以5000元以下罚款。

　　然而，得益于去年9月出台的《昌吉州市场监管领域轻微违法行为免罚清单》（以下简称“免罚清单”），该超市仅被要求限期改正违法行为，并未受到没收违法所得和罚款的行政处罚。

　　为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，2020年9月，昌吉回族自治州市场监督管理局、消防救援支队、司法局三家单位积极探索包容审慎监管，联合制定了“免罚清单”。具体免罚事项涵盖市场监管和消防监管两大行政执法领域，包括证照登记管理、广告管理、商标管理、消防安全管理等13个类别共71项轻微违法行为。

　　根据“免罚清单”，在昌吉州，类似某超市未按规定给商品明码标价、没有造成实际危害后果的轻微违法行为，可免予行政处罚。“一些企业在从事生产经营活动时，非主观故意、违法行为轻微、没有造成危害后果，如果一律处罚，会对企业后续发展造成不良影响。”昌吉州市场监管局法规科科长王珺说。

　　王珺介绍，近年来，昌吉州市场主体数量稳步增长，目前已达13.3万户。“免罚清单”对市场主体尤其是初创企业、困难企业在经营中的失误给予更多包容，有利于市场主体及时纠错、放下包袱、轻装上阵。但“免罚”不等于“免责”，“免罚清单”规定，对轻微违法企业，监管部门通过提醒、指导、教育、约谈、告诫等柔性方式进行纠正教育。

　　据不完全统计，今年2月至9月，昌吉州市场监管、消防两部门共计开出“免罚清单”130张，在促进各类市场主体依法开展经营活动、释放中小微企业发展活力等方面效果明显，实现了行政执法法律效果和社会效果的统一。

　　今年8月，在“免罚清单”基础上，昌吉州市场监管局等6家单位，均出台了“从轻处罚清单”“减轻处罚清单”。“三张清单”集成推进包容审慎监管，支持市场主体健康发展。