优化营商环境要筑牢法治基石

　　【天山时评】

　　代立

　　据天山网-新疆日报报道，总部在浙江义乌的新疆美旭纺织有限公司，计划今年将总部搬到墨玉。如此一来，新疆将又多一家实力企业。这家拥有纺织全产业链，产品远销欧洲、南美洲的公司，之所以看中和田，法治化的营商环境是其中重要因素。

　　经济发展需要良好环境做后盾，培育营商环境需要法治保驾护航。近年来，新疆在优化营商环境方面出台了许多政策措施，对激发市场主体活力、推动经济健康发展、完善治理体系和提升治理效能起到良好作用。但是，作为西部欠发达地区，新疆距离加快丝绸之路经济带核心区建设，推动经济社会高质量发展的要求还有不小差距。在新形势下，如何营造良好的法治化营商环境，促进人流、物流、资金流、信息流便利畅通，进一步激发市场主体活力和社会创造力，是我们面临的重要课题。

　　优化营商环境需要法治架起“防护网”。众所周知，保市场主体是优化营商环境的“棋眼”。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各个市场主体产权和合法权益。所以，发挥法治保障作用，织牢营商环境防护网，就需要“有法可依，有法必依”，建立健全营商环境法规体系，促进法治体系不断完善、环环相扣、协同推进，更好维护每个市场主体的合法权益，让它们在共享个性化、定制化、快捷化法律服务的同时，放开手脚、减负前行，不断提振兴业信心，促进区域经济发展。

　　优化营商环境需要法治划出“边界线”。处理好政府与市场的关系，要用法治来规范政府和市场的边界，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。政府要找准角色定位，当好服务员、勤务员。围绕提高政策服务水平，提升政策服务效率，公平、高效、主动地服务企业，是政府职能转型的重中之重。这就需要把权力关进制度的笼子里，对政府职能、权限、程序、责任法定化，防止“官本位”，朝令夕改、来回翻烧饼，杜绝拍脑袋决策、拍胸脯表态，有效规避政府职能错位、越位、缺位，从而建立新型“亲清”政商关系，让企业家放心投资、安心经营、专心发展。

　　优化营商环境需要法治托起“公平秤”。公平正义是社会主义法治的核心价值，也是市场经济的内在要求。构建公平正义的法治环境，就需要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，为企业打造公平竞争环境，给企业发展创造充足市场空间。依靠法治破除所有制歧视、大小歧视、新老歧视，破除不必要的限制和隐性壁垒，在同规则、同待遇、降门槛上下功夫。也只有这样，市场主体才能有效降低交易成本、维护信用关系，经济活动才能顺利进行。

　　法治环境属于更高层次、更有竞争力、更可持续发展的营商环境。将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，是依法治疆的题中之义。把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，就要整体推进新疆营商环境市场化、法治化、国际化，协同推进政务环境、市场环境、司法环境、社会环境有机衔接、良性互动，从而更好发挥法治的固根本、稳预期、利长远作用。