奋楫中流更向前——自治区全面深化改革述评

2022年02月23日 08:41   来源:天山网-新疆日报原创

  【奋进新征程 建功新时代】

  天山网-新疆日报记者 张云梅

  改革,一场继往开来的深刻革命,一条永不停歇的进取之路。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局,以前所未有的决心和力度推进全面深化改革。

  自治区党委迎难而上,破局开路,把全面深化改革作为重大政治任务、作为推进社会稳定和长治久安的重要保障,积极承接落实中央部署的改革任务,结合新疆实际加强改革总体设计、统筹协调、整体推进,一批有利于经济社会高质量发展的改革举措落地实施,一批攻坚难度大的改革任务取得重要进展,一批改革创新成果通过立法和制度规范下来,改革取得积极成效。

  聚焦重点抓关键

  改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。

  为此,自治区党委紧紧围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略,强化顶层设计,聚焦重点领域,抓住关键环节,统筹推进各领域改革。

  在每年的全面深化改革任务清单中,新疆改革的路径清晰可见。通过经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力,新疆全面深化改革的“四梁八柱”已搭建完成;从乡镇站所改革到县级公立医院综合改革,从户籍制度改革到“最多跑一次”改革,从农业农村改革到深化国资国企改革……新疆的全面深化改革正向纵深挺进。

  一项数据值得一提。党的十八大以来,新疆以社会治理体制改革为牵引,在社会治理、宣传文化、经济发展、生态环保、社会事业、党的建设、兵团工作等领域部署开展了近2000项改革。每一项改革的推进,都产生了积极的社会效果。

  村规民约在基层社会治理中发挥着重要作用。阿图什市松他克乡阿孜汗村在村规民约的修订执行中,发生着喜人的变化。

  “以前,村里有不少人无所事事。近年来,随着村规民约的实行,文明、上进的好风气让大家的心气提高了,村子变漂亮了,游客也多了。”阿孜汗村村民艾德里司·吐尔逊喜滋滋地说,2021年,他在村里经营的餐厅收入10万元呢。

  无规矩不成方圆。村规民约的修订执行,让小村落焕发大生机,功不可没。同样,自治区实施反恐怖主义法办法、自治区去极端化条例、自治区民族团结进步模范区创建条例等地方性法规的制定、修订也为新疆提升依法治理能力提供了坚强法治保障。

  加强基层社会治理,新疆一直在行动。其中,去年深入实施城乡社区治理三年行动计划,城乡社区治理体系进一步健全完善;加快实施村级后备力量培养工程,村级力量进一步增强;复制推广“街乡吹哨部门报到”改革,推动人力、资源、管理权限向基层下沉,基层工作效能得到有效提高。

  实践证明,新疆的改革工作必须坚持问题导向,紧盯影响长治久安的关键性、根本性、全局性问题来谋划推进,以重点难点问题突破带动全局工作开展。只有牵住了“牛鼻子”,改革才能事半功倍。

  打造发展软环境

  水深则鱼悦,城强则贾兴。良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会高质量发展的必要条件,也是国家治理现代化的一个显著标志。

  如何在经济发展相对落后的情况下,奋起直追,走出一条属于自己的发展道路?

  新疆在优化营商环境的实践中不断探索。

  ——出台优化提升营商环境十大行动方案,建立完善营商环境评价制度,制定自治区实施优化营商环境条例办法,持续推进简政放权,累计取消、调整和压减行政审批事项千余项;

  ——完成100项“证照分离”改革任务,落实“多证合一”,实现“二十六证合一”,深化“政银合作”“政邮合作”,实现“一门一次一网”办证,使投资兴业的“脚底成本”“时间成本”大幅减少;

  ——深化投融资体制改革,放宽市场准入,激发市场主体活力,截至去年11月底,全疆登记在册各类市场主体总量已达214万户;

  ——全面落实促进民营经济健康发展的政策措施,建立区地县三级领导干部联系民营企业、企业家参与涉企政策制定、企业困难诉求反映等制度机制,促进民营经济快速健康发展;

  ——大力推进“接诉即办”改革,实现全区范围内政务服务热线12345一个号码服务;

  ……

  作为“放管服”改革的“升级版”,近年来,“最多跑一次”改革成为新疆优化营商环境的高频词。

  去年,我区扎实推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革,65%政务事项实现网上办、一次办、马上办。此外,丝绸之路经济带沿线五省区及兵团“丝路通办”工程稳步推进,116项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

  阿克苏市一家房产公司员工张红伟为“最多跑一次”点赞:“以前早上取号排队,要跑好几个单位窗口,晚上才能办完。现在网上提交材料,政务大厅一站式办理,不到20分钟,公司质量安全监督手续和施工许可事项就办理完了。”

  “最多跑一次”改革,不只是减少企业、群众到政府机构办事次数的改革,实质是一场意义深远的改革实践,它推动政府权力边界再界定,倒逼各级各部门从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给,集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位。

  值得一提的是,新疆已全面实施市场准入负面清单制度,清理了一批妨碍统一市场和公平竞争政策措施。同时,进一步放宽市场主体准入,将企业登记注册时间压缩至1个工作日。

  改革成果惠群众

  人民有所呼,改革有所应。全面深化改革,能不能成功,有没有效果,群众说了算。

  今年1月,一条有关自治区进一步优化当前疫情防控措施的消息“刷爆”微信朋友圈。“疫情防控有精度更有温度,为7日内有效核酸检测结果全疆互认点赞。”1月27日,从哈密来乌鲁木齐的马耀华,在出差前就做好了核酸检测,当天他下了火车直奔目的地,“再也不用重复检测了,真方便。”

  直呼方便的还有新疆的网民们。2021年1月1日,自治区“互联网+督查”平台正式上线运行。一年来,平台留言超过4100余条,解决群众困难1906个,惠及群众9.43万人,有效排查解决了政策落地的难点堵点痛点,架起群众、市场主体和基层政府办实事解难题的直通车。

  改革需要大胆闯,大胆试,充分尊重群众主体地位,特别是在涉及千家万户、事关群众切身利益的改革问题上,更加需要坚持走群众路线,既要与顶层设计对表,更要与基层群众对接,确保改革不偏不虚不空。

  去年,新疆推进教育体制改革,随着“双减”阶段性任务全面完成,学生和家长的负担有效减轻。“教育最终目的是为了人的发展,减负政策的方向与我们以人为本的教育目标是一致的。”住疆全国政协委员邓红认为,“双减”政策出台能让学生有更多时间学习和感受让自己幸福和快乐的事物。

  改革就是要让人民共享发展成果。党的十八大以来,新疆深入推进民生领域改革,各族群众生活明显改善。

  ——制定进一步加强公共就业服务体系建设、职业技能提升行动等实施方案,就业创业体系不断健全;

  ——实现农村学前三年免费教育全面普及,南疆农村4—6岁幼儿“应入尽入”;

  ——建立落实健康体检制度,稳步推进分级诊疗制度改革,全区所有公立医院全面取消药品加成,群众“看病难、看病贵、看病远”问题进一步得到解决;

  ——重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系不断完善,突发公共卫生事件应急指挥体系和物资保障能力全面加强;

  ——构建与经济社会发展水平相适应的现代社会救助体系,健全城乡最低生活保障制度,城乡困难群众基本生活实现应保尽保,弱有所扶的保障体系进一步织密。

  改革只有进行时,没有完成时。因循守旧只会裹足不前,船到中流必须奋楫争先。要奋力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章,我们还需要继续发力,把群众的期待变成改革的行动,让群众的期待变成美好的现实。

[责任编辑: 张赏华 ]