实现“放水养鱼”“水多鱼多”良性循环

　　【抓好两统筹 实现开门红·天山深读】

　　天山网-新疆日报记者米日古力·纳斯尔 王永飞

　　2021年自治区财政支持经济发展取得了哪些成效？今年财政预算支持的重点方向有哪些？今年1月份财政收支状况如何？今年自治区财政将采取哪些措施支持实体经济高质量发展？

　　2月24日，在自治区人民政府新闻办公室召开的“发挥财政职能落实财政政策助力自治区经济发展开门红”新闻发布会上，自治区财政厅副厅长朱洁就相关问题回答了记者提问。

　　促进加快形成新的经济增长点

　　问：2021年，自治区在财政支持经济发展方面采取的主要举措有哪些？取得了哪些成效？

　　答：2021年，自治区财政预算支出加强对推动经济高质量发展的保障力度，积极筹措产业发展专项资金150亿元，重点支持劳动密集型产业、资源密集型产业、战略新兴产业和丝绸之路经济带核心区建设，以及支持莎车县、和田县等35个脱贫县特色优势产业发展，促进加快形成新的经济增长点，培植财源涵养税源。

　　2021年，自治区认真落实制度性减税措施，出台落实困难地区及喀什、霍尔果斯新办企业所得税优惠政策，优化简化税费优惠政策享受程序，推进减税降费直达快享，全区累计新增减税降费205.3亿元，市场主体活力持续激发。

　　此外，自治区统筹常态化疫情防控和经济社会发展，落实个体工商户小额信贷政策财政贴息资金7565万元，对全区14.9万户贷款户、79.9亿元贷款给予贴息补助；继续实施政府性担保机构降低融资担保费率政策，降低担保费2.6亿元，推动5.2万户中小企业及“三农”主体获得190.9亿元担保贷款，有效缓解市场和“三农”主体受疫情影响流动资金短缺，融资难、融资贵问题。

　　重点支持各项重大决策部署落实

　　问：2022年自治区预算安排保障的重点方向是什么？在推进财政预算改革方面有什么考虑？

　　答：2022年自治区预算安排加强对维护稳定、疫情防控、安全生产、高质量发展的保障力度，重点支持创新驱动发展、特色优势产业发展、扩大内需战略、丝绸之路经济带核心区建设、以人为核心的新型城镇化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等自治区党委确定的各项重大决策部署落实，切实加强重大工作财力保障；坚持“保基本民生、保工资、保运转”的原则，足额保障基本民生、工资和运转支出，全力保障教育、科技、社会保障、农业等重点领域支出和债务还本付息等刚性支出。

　　此外，自治区将持续深化财政体制改革，提升财政治理能力；加大部门单位各类收入统筹使用力度，集中财力强化预算对国家重大战略任务和自治区重点决策部署的财力保障；加快建立权责清晰的自治区与各地财政关系，改革自治区与各地收入划分方式，健全自治区以下财政体制；完善财政资金直达机制，建立健全直达资金监控体系，确保资金直达使用单位、直接惠企利民；全面公开政府预决算、部门单位预决算，完整公开财政收入和支出，主动接受社会监督。

　　财政收入增长没有增加市场主体负担

　　问：1月份自治区一般公共预算收入总量、增量和增幅均创历史新高。一般公共预算收入的增长是否增加了市场主体的负担？

　　答：1月份，自治区一般公共预算收入完成216.4亿元，同比增收64.7亿元，增长42.6%。

　　财政收入大幅增长是在加大减税降费力度的基础上实现的，主要是受经济稳定恢复，特别是工业品价格大幅增长拉动，与经济运行总体态势和企业利润增长是相适应的，没有增加市场主体的负担。

　　2021年，自治区统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全年生产总值（GDP）增长7%，超额完成了6.5%左右经济增长预期目标。GDP的稳定增长为财政收入增长打下了良好基础。据统计，去年全区工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨19.4%，高于全国11.8个百分点；非金属、有色和化学制品等行业税收收入增长都在1倍以上。

　　从1月份财政收入形势看，全区经济稳中向好态势没有变，同时受资源类产品价格高位运行、固定资产投资加速推进等因素作用，预计第一季度全区财政收入将保持较快增长。

　　鼓励各地全面落实减税降费政策

　　问：今年自治区将采取哪些财政政策进一步促进市场主体高质量发展？

　　答：为进一步切实减轻中小企业税费负担，1月中旬，自治区人民政府办公厅印发《自治区关于支持实体经济发展减税降费若干政策举措》，明确自治区设立奖补资金，对落实国家和自治区出台的各项减税降费政策情况好，留抵退税力度大，税务、审计和财政监督检查不存在问题的地（州、市），给予财力性转移支付奖励。

　　奖补资金政策是为鼓励各地全面落实减税降费政策而设立的配套政策，奖补资金主要用于各地“保基本民生、保工资、保运转”支出。

　　此外，今年1月，自治区还设立高新技术企业发展专项资金，主要用于对高新技术企业认定后的补助奖励和对高新技术企业研发费用后的补助奖励两个方面。

　　通过构建多层次、分阶段、递进式的科技型企业成长体系，可以促进科技型中小企业科研能力提升，支持一批高新技术企业取得自主知识产权增强核心竞争力，培育一批具有竞争力的科技领军企业，为提升产业综合实力和竞争力，促进经济高质量发展提供有力支撑。

　　今年，自治区财政将加强对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度，促进创新和产业升级，培育税源，扩大税基，实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环，努力促进全区经济社会平稳健康发展。