城市体检：找出“城市病” 开出“诊疗方”

　　【天山观察】　　

　　天山网-新疆日报记者 王亚芸

　　日前，《自治区2020年度城市体检报告》（以下简称《体检报告》）发布，城市体检的各项指标受到社会广泛关注。为什么要给城市体检？体检都有哪些指标？对创造优良的人居环境有着什么样的意义？带着这些群众关心的问题，记者采访了自治区第三方城市体检团队负责人——中国科学院新疆生态与地理研究所研究员、博士生导师杜宏茹。

　　找出短板弱项的必要手段

　　“每天高速运转的城市，也像人体一样需要体检。”杜宏茹说，“城市体检可以帮助城市检查治理成效，及时找出发展中的短板、弱项，针对存在的‘城市病’提出‘诊疗’方案，对容易产生的‘城市病’提出预防措施，为政府科学决策提供政策建议。”

　　据了解，2018年，住房和城乡建设部首先在北京市开展城市体检工作，至2021年，城市体检样本城市从11个增加到59个。2020年，我区首次开展城市体检工作，对全区20个设市城市（不含兵团城市）进行体检。

　　记者了解到，自治区2020年度城市体检在设计框架上跟住房和城乡建设部保持一致，既有客观的城市发展质量评估，又有主观的居民满意度调查。另外，在城市体检体系的基础上，特别设计了城市建设管理评估工作细则，与各部门管理工作实际更加紧密衔接。

　　“城市体检评估的核心目标就是找出短板和不足，为城市的发展指明方向，起到借鉴和引导的作用。客观层面不足的地方和居民满意度较低的方面，就是城市建设管理中需要推进解决的困难和问题。”杜宏茹说。

　　指标体系贴合新疆实际

　　记者了解到，住房和城乡建设部2020年城市体检工作重点围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力8个方面50项指标开展。自治区2020年度城市体检并未完全采用住建部体检指标，主要围绕城市特色、城市交通出行、城市公共设施供给、城市公共服务、城市发展活力、城市宜居环境、城市管理、城乡统筹和城市公共安全9个方面50项指标开展。

　　“50项指标体系里，有20项指标跟住房和城乡建设部体检指标保持一致，其余更多地选取了符合新疆发展阶段和实际的指标。”杜宏茹介绍，新疆特色指标更多地关注了城市特色街区的培育和建设，如历史建筑、传统民居保护完整性，特色街区数量等；彰显城市发展活力、知名度和对外吸引力的旅游业发展相关指标，如4A级及以上景区、节假日游客量等；还有体现法治领域服务群众的指标，如万人法律援助案件数量。

　　建设没有“城市病”的城市

　　《体检报告》显示，我区城市发展质量有所提高，主要表现在：20个城市空气质量优良天数平均为269天，多数城市环境污染治理投资占全年地区生产总值的1.24%以上，空气环境质量得到提升；建成区公园绿地服务半径平均覆盖率77.34%，人均公园绿地面积平均为16.7平方米，城市生活环境更加宜居；城市建成区500米范围内公交站点平均覆盖率91.11%，万人拥有公交车标台数的平均值为12.4，高于全国43个地级市平均水平，城市生活方式更加绿色健康。

　　同时体检也发现了存在的一些“城市病”，主要表现在：城市特色和历史文化传承需要进一步挖掘和体现，城市发展效率有待提高，社区养老服务设施还需完善。

　　“体检中‘城市病’的发现，就是一个提醒的过程，大家会有意识地关注到发现的问题，并监督城市建设管理者做出相应的调整，直到改进完善。”杜宏茹说，“在城市体检报告完成后，城市会根据查找出的城市问题制定整改措施，作为编制城市建设相关规划、城市建设年度计划和建设项目清单的重要依据，确保城市体检成果落地见效。”

　　记者了解到，我区2021年度城市体检工作已于2021年9月正式启动。指标设置在与住房和城乡建设部城市体检指标保持一致的基础上，沿用2020年度贴合新疆实际的16项指标，形成“65+N”指标体系。同时，2021年度城市体检也会通过大数据、互联网和遥感影像数据的使用，确保体检结果更加客观、真实。

　　此外，按照自治区“一年一体检，两年一评估”的工作要求，2021年度城市评估工作也随之启动。