提升党领导经济工作的实践能力

　　自治区党委党校（行政学院）经济学教研部应用经济教研室主任 王晓明

　　当前，新疆迎来经济高质量发展的重要战略机遇期，但能不能在风险挑战中披荆斩棘、稳扎稳打稳进，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。我们要切实加强党对经济工作的集中统一领导，坚持在经济工作中讲政治，坚决贯彻落实党中央决策部署，提高党领导经济工作的法治化水平和专业化能力，努力走出一条符合新疆实际的高质量发展新路子。

　　经济工作是党的中心工作，做好经济工作是做好其他一切工作的基础和前提。百年来，党带领人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。当前，新疆迎来经济高质量发展的重要战略机遇期，但在世纪疫情和百年变局交织、我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化的大环境下，能不能在风险挑战中披荆斩棘、稳扎稳打稳进，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。越是关键时刻，我们越要切实加强党对经济工作的集中统一领导，越要不断提升党领导经济工作的实践能力。

　　坚持讲政治是做好经济工作的根本

　　“政治工作是一切经济工作的生命线。”坚持党的领导，坚持在经济工作中讲政治，是坚定中国特色社会主义方向的重要政治保证。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的战略谋划和统一领导，完善党领导经济工作的体制机制，作出一系列重大决策部署，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。去年以来，在党中央坚强领导下，我国奋力完成改革发展艰巨任务，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

　　从领导经济工作的具体实践来看，我们党深刻把握经济发展的客观规律，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，在世界大变局中把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革。实践证明，以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力，具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，这是我们战胜一切风险挑战的主心骨。

　　党中央权威和集中统一领导是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。克服需求收缩、供给冲击、预期转弱三重经济发展压力，确保中国经济巨轮始终沿着正确方向前进，必须坚持党中央集中统一领导，坚持在经济工作中时刻牢记讲政治，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。

　　坚决贯彻落实党中央决策部署是做好经济工作的前提

　　党中央决策部署是我们做好经济工作、推动高质量发展的重要遵循，必须坚决贯彻落实。

　　坚决贯彻落实党中央决策部署，要不断完善党领导经济工作上下贯通、执行有力的严密组织体系，坚决做到“两个维护”。在涉及经济社会发展的方向性、原则性问题上，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，把“坚决同党中央保持一致”落实到经济社会发展各领域各方面各环节。中央和国家机关要承担起“最初一公里”的职责，地方党委要履行好“中间段”的职责，基层党组织要完成好“最后一公里”的任务，确保党中央关于经济社会发展的每项决策部署都得到全程无缝衔接和落实。

　　各级党委要负起贯彻落实党中央决策部署、推动本地区经济社会发展的政治责任，自觉服从和顾全大局，围绕党中央整体部署进行差别化探索，立足新发展阶段，着眼高质量发展，不断提高解决经济社会发展中面临的实际问题的能力。新疆各地情况差异很大，资源禀赋各有不同，各地发展必须依托自身比较优势，实现发展方式转变和产业结构升级。

　　要完善贯彻落实党中央决策部署的督查考核机制，建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、考评体系等，发挥督查考核指挥棒作用，确保党中央决策部署有效落实。

　　提高党领导经济工作的法治化水平

　　提高党领导经济工作的法治化水平，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。

　　社会主义市场经济本质上是法治经济，从这个意义上讲，法治环境就是最好的营商环境、市场环境和发展环境。各级领导干部要牢固树立严格依法办事就是尊重市场经济规律的理念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，运用法治思维和法治方式，解决经济社会发展面临的深层次问题。要坚持依法行政，依法优化政府机构设置和职能配置，理顺政企、政社关系，推进各级政府权力及各层级政府之间权力的规范化、制度化；依法规范政府行为，推进政府简政放权，深化“放管服”改革，切实保护市场主体的合法权益；依法约束国家机关工作人员不作为、慢作为、乱作为，提高政府公信力；依法破除部门地方保护和行业企业垄断，营造产权保护、平等竞争、公平公正的营商环境。

　　领导干部要带头依法办事。各地区要加强党委领导经济社会发展的体制机制建设，继续推动党领导经济社会工作制度化、规范化、程序化，党委集体讨论决定经济社会发展规划、重大政策措施、工作总体部署以及关系国计民生的重要事项的体制机制，经过实践检验是科学合理、行之有效的体制机制，要长期坚持。

　　增强党领导经济工作的专业化能力

　　做好经济工作，必须有专业化能力支撑。面对新一轮科技革命和产业变革的蓬勃发展，如果对科技变化趋势不掌握，对新兴领域情况不了解，对群众期待和诉求变化不知晓，就会本领不足、本领落后、本领恐慌。领导干部有没有领导经济工作的专业化能力，能力大还是小，不仅仅是自己个人的事，更是关乎党和国家事业发展的大事。

　　各级领导干部要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义经济思想，系统掌握蕴含其中的立场观点方法。要围绕经济社会发展重大问题加强学习、调研和思考，完善知识结构，增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律的能力；增强战略思维、系统思维、底线思维、法治思维、辩证思维能力；增强把方向、谋大局、双统筹、定政策、促改革的能力。

　　新时代新征程的新经济，促进数字经济和实体经济融合发展，加快新旧发展动能接续转换，打造新产业新业态，成为一项重大而紧迫的任务。这要求领导干部要有针对性地学习前沿性技术、颠覆性技术等的变化趋势，了解新产业、新业态、新模式的最新发展，把握民心、民意、民情的时代诉求，掌握科学的经济分析方法，理解经济运行过程，努力成为领导经济工作的行家里手。

　　实践出真知，要让干部在经济发展的实践当中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的真本领。要不断优化领导班子知识结构和专业结构，从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，注重在党政领导班子中充实配备熟悉宏观经济、工业、农业、金融、外经外贸、城市建设、社会管理的干部，提高班子领导经济工作的专业化水平。

　　走出符合新疆实际的高质量发展新路子

　　新疆是资源大区，地域辽阔、区位独特、资源富集，发展的有利条件突出，丝绸之路经济带核心区地位日益凸显，在推进向西开放和发展能源产业、新材料、冰雪经济等众多方面有得天独厚的优势。但也要看到，目前新疆普遍存在企业弱小、生产分散、产业链不强、发展转型压力较大等问题。

　　党中央的决策部署来自于实践，很多是对地方和基层经验的提炼。新疆的高质量发展也需要不断激发全疆各地基层推动经济社会发展的首创精神，增强创新的胆识，勇于直面挑战，解放思想，因地制宜，破解难题，努力走出一条符合新疆实际的高质量发展新路子。

　　第一，要解放思想，勇于创新。创新驱动，不仅在于要以创新为引领，把资源优势转化为产业优势，更在于要解放思想，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新问题。贯彻新发展理念，构建新发展格局，形势在变、任务在变，工作思路举措也要随之变。推动新疆高质量发展，既要总结运用长期管用的经验，又要善于根据新的形势任务谋划创新之举，做到有识变之智、应变之方、求变之勇。

　　第二，“十四五”期间，新疆要按照党中央的决策部署，把发展经济着力点放在实体经济上，加大投资力度、适度重化发展产业、加快扩大经济总量，以基础设施成网强网、产业发展延链补链、社会民生筑底托底为目标，全面提升新型工业化。

　　第三，要加快建立完善的具有特色、惠及群众、推动一二三产业融合、支撑高质量发展的现代产业体系，增强产业引领作用；同时优化发展环境，明确推进路径，调动投资主体积极性，着眼产业发展先机，培育先导性和支柱性产业。

　　第四，要更加注重推动农业特色优质产业提质增效，尤其是利用独特的地理气候资源，力促特色农产品及其加工业扩规模上档次，深化农业供给侧结构性改革，稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，着力调整农业生产结构和生产力布局，不断推动农业由增产导向转向提质导向，提高农产品有效供给水平和产业竞争力。

　　第五，要抓住“双碳”背景下的清洁能源革命的新机遇，落实新能源、新材料及其装备制造产业项目，推动新疆风电、光伏发电等新能源产业规模较快增长，因势而动、顺势而为，推动产业向中高端迈进。大美新疆闻名遐迩，要坚持绿色发展优势，推动文化和旅游深度融合发展，努力走好生态优良、产业兴旺、造福人民的高质量发展之路。