为市场放出活力 为营商改出便利

　　新疆日报讯（记者石鑫 王玉召 实习生贾芳 冯晓雅报道）这是新疆民营经济发展的最新一组数字——截至今年7月中旬，新疆实有各类市场主体175万户，其中民营经济市场主体在全区市场主体总量中的占比已达95%。私营企业、个体工商户数量较去年同期增幅明显，均达到两位数以上。

　　7月23日召开的自治区服务民营经济发展有关情况新闻发布会上，自治区市场监督管理局党组成员、副局长高建东介绍了我区推动民营经济平稳较快发展的具体举措。

　　以深化改革激活力强动力

　　不久前，在成都从事建筑管理行业的刘英体验到了企业设立登记全网通办的“加速度”。

　　刘英所在的集团公司今年计划在新疆开设两家分公司，他通过电脑登录市场主体信用信息公示系统，按照提示自助填报了申报材料，只用了3天就领到了分公司的营业执照。

　　全网通办是新疆优化营商环境的一个缩影。

　　精准对接民营企业所需所盼，新疆以优化营商环境为突破口，推进商事制度改革，从原来办理营业执照需要不同行业200多项行政审批，到减为28项前置许可的“先证后照”，再到目前已在100项行政审批事项中实施“证照分离”改革，各项改革举措极大释放和激发了市场蕴藏的活力和动能。

　　不断推进行政审批制度改革是新疆优化营商环境的一大亮点。对工业产品和食品生产的许可审批，实现了由市场监管部门统一集中审批。

　　高建东介绍，我区对继续实施工业产品生产许可证管理的24类工业产品全面简化审批程序，计划年内将企业申领工业产品许可证的时间，由60个工作日压缩至9个工作日，并全面推行电子化审批和在线预先服务指导。同时，将特种设备生产、检验检测核准取证的行政审批时限由30个工作日，压减至15个工作日。

　　“深化改革为市场放出活力，为营商改出便利。”高建东说，今年，市场监管局随机抽取140家新设立企业作为样本，开展了抽样调查。调查表明，我区一般企业开办时间已基本压缩至5.5个工作日以内，已经达到和超过了国家8.5个工作日的要求。

　　以服务帮扶增效能提质量

　　融资难融资贵是民营企业发展的痛点和堵点。如何对症下药，化解民营企业融资困局，让金融更好为民营经济发展服务？

　　今年以来，新疆积极推动金融机构依托专利质押融资贷款风险补偿机制，将知识产权质押融资贷款范围，从单一专利向注册商标专用权质押融资拓展。同时，着力推进动产抵押登记便利化，进一步拓宽抵押物登记范围和抵押担保种类，让民营企业在困难中补充了血液和营养，焕发出生机和活力。

　　今年上半年，全区各类市场主体办理动产抵押登记业务562件。其中，私营企业、个体工商户和农业生产经营者登记办理444件，实现融资139.30亿元。在新疆登记备案的企业知识产权（专利）质押融资贷款项目共9个，贷款达7400万元。

　　新疆还大幅度减免或减少涉企收费，包括对企业免征强制检定计量器具收费，减免非强制检定计量器具收费标准和常规检验检测费用，平均降幅分别达到24%和20%，惠及广大民营经济主体。

　　以监管执法聚合力促公平

　　公平的竞争环境是企业生存发展的沃土。

　　高建东表示，运用法治方式，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，是市场监管部门的重要职责，也是为民营经济创造良好发展空间的必然要求。

　　他举例：在准入的办理程序上，所有的程序都是公开的，哪个环节需要什么材料，多长时间审批完，不会因为是民营企业还是国有企业而区别开；在知识产权保护上，不会因为是民营企业或是国有企业或是外资企业而区别开，专利、商标权在取证过程当中一视同仁，在保护过程当中，谁侵犯企业的知识产权，市场监管局就会运用国家法律赋予的职能保护企业。

　　目前，《自治区在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》已印发实施，通过在市场监管领域实施“双随机、一公开”监管，实现对同一市场主体的多部门执法检查事项一次性完成，做到“一次抽查、全面体检”，杜绝对企业市场活动的过度干预，最大幅度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。