新疆全面深化改革凸显成效

    “放管服”改革让服务提速

    “去年我们在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）投资2.5亿元，上马了年产8万吨洗涤用品的项目，能够解决就业300人。在公司新工厂建设手续办理过程中，环保、规划、建设等部门专门安排人员陪同到职能部门进行办理，使新厂建设周期缩短了一年时间，实现了当年开工当年投产，大大提高了投资效率。”日前，纳爱斯乌鲁木齐有限责任公司总经理任智慧对政府优质高效的服务赞不绝口。

    “放管服”改革是我区全面深化改革的“重头戏”“攻坚战”。近年来，我区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，把“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手，加快推进政府职能转变、优化经济社会发展环境，不断激发市场活力，优化和改善投资环境，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。

    按照“能减则减、主动去减”的原则，近几年我区最大限度下放政府投资项目审批权限，进一步压减企业投资核准事项，将企业投资项目的核准事项由原来的44项减少至35项，为各类投资主体创新创业提供更为广阔的发展空间。另外，我区还放宽民间投资市场准入，在生态环保、农业水利等重点领域，提出创新重点领域投融资体制、鼓励社会投资的一系列改革措施，使民间资本的积极作用得到进一步发挥。

    去年我区进一步推进商事登记制度改革，大力精简投资审批前置条件，凡属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；凡法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再前置审批。同时，我区还进一步巩固扩大“三证合一”改革成果，在“三证合一”基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，推行“五证合一、一照一码”，加快电子营业执照的推行。

    在推进放权的同时，我区积极运用大数据、“互联网+”等信息技术提高市场监管信息化、精细化水平，防止监管“缺位”和管理“真空”。

    自治区要求各地进一步理清政府权力边界和职责，针对取消调整行政审批事项情况，制定政府部门权责清单，制定行政职权运行流程图，规范审批流程和行政裁量权，切实做到用制度、用流程管审批。

    我区还加强审批事项的监管，对保留的审批项目实行严格管理，防止和纠正变相审批，严禁擅自设立审批项目，确保审批事项目录执行到位。在监管上采取创新举措，全面推开“双随机、一公开”的监管，即检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。

    为了让群众办事更加便捷，我区各级各部门还建立了行政服务大厅或行政服务中心、便民服务中心，推行“一个窗口”受理、“一站式”服务，建立首问负责制、服务承诺制等便民利民服务措施，得到了社会的广泛认可。

    去年我区推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，规范各地各部门信息平台建设，推广网上受理、网上办理、网上反馈，加快实现“互联网+公共服务”，让信息多跑路，群众少跑腿，形成线上线下相辅相成、功能互补的政务服务新模式。

    根据国务院办公厅有关文件精神，今年我区将自治区人民政府、乌鲁木齐市人民政府制定的规章，县级以上人民政府及其工作部门制定的规范性文件纳入了清理范围，按照规定，2017年10月底前将全面完成清理工作。