新疆全面深化改革凸显成效

    乡镇站所管理体制改革初步实现目标

    “基层站所干部大部分懂专业、会双语、熟悉村情。现在基层站所事权下放后，站所的干部能更加专注地服务乡村，在完成日常工作的同时，还能有效缓解乡镇维稳力量不足、工作压力大的问题。”日前，谈起乡镇站所体制改革，基层的许多干部都感触颇深，“站所事权的下放，真正实现了人力资源合理分布，使基层组织战斗力更强了。”

    2014年，针对我区稳定形势仍然严峻复杂，维护社会稳定的重点在基层，关键在乡镇一线的实际，我区全面启动乡镇站所管理体制改革。三年来，我区乡镇站所管理体制改革成效显著，初步实现了改革目标。

    乡镇站所管理体制改革进一步理顺了乡镇管理体制。在改革前，站所由县市业务部门和乡镇“双重”管理，实际上是“两头管、两不管”，县市业务部门由于太远管不上，乡镇想管却没有抓手，站所的作用发挥不够充分。改革后，站所的人、财、物和管理权全部下放到乡镇，县市业务部门只负责抓站所的业务管理，站所的日常管理和干部管理、考核全部由乡镇负责，乡镇统筹协调能力得到提高。

    通过改革，我区乡镇维护社会稳定的能力得到增强。乡镇站所管理体制改革后，平均每个乡镇直接管理的干部增加了一倍，乡镇人员力量得到极大增强，一定程度上改变了以往普遍存在的人员结构“倒金字塔”状况。乡镇党委将下放站所负责人纳入维稳领导指挥小组，将工作人员编入民兵应急分队，进一步增强了乡镇维稳力量。

    改革后，各乡镇还相继建立起“一站式”服务大厅，各站所集中办公、统一服务。服务大厅实行公示制度，将服务项目、办事流程、办结时限等进行公示，站所干部挂牌上岗，实行“服务履职”坐班制度，极大地方便了群众办事，提高了服务效能，有效增强了乡镇为农服务的能力。

    现在各乡镇将站所业务工作纳入到乡镇整体工作，统一调配乡镇与站所的人、财、物，统筹安排乡镇管理服务和站所业务工作。通过统筹办公资源、人力资源和人事调配，统一拨付、管理资金，实现了办公资源利用的最优化，改变了以往条条管理、块块分割的状态，有效整合了办公、资金和人力资源，提高了资源使用效益。

    各站所的自身建设随着改革的推进也得到进一步加强。乡镇坚持思想政治和业务学习两手抓，让站所干部和乡镇机关干部同管理、同学习，加强对站所干部的党性教育和思想政治教育，有效提升了站所干部的思想认识和综合素质。同时，通过吸收优秀干部进乡镇领导班子，拓宽了乡镇站所干部出口，有效激发了站所干部队伍活力。