【天山深读】为基层松绑减负 激励干部担当作为

　　层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件同比减少30％—50％，确保召开到县级以下的会议同比减少30％—50％。

　　对督查检查考核事项中简单以领导批示、填表报数、台账记录、学习笔记、闭卷考试、政务APP上传工作视频截图等做法进行集中清理。

　　对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在反恐维稳、脱贫攻坚第一线的干部，严格落实各种倾斜政策，切实保护干部干事创业的积极性。

　　新疆日报讯（记者张艳芳报道）党中央明确今年为“基层减负年”。近日，自治区党委办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的20条措施》（以下简称《措施》），切实推动“基层减负年”落地见效，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为。

　　大幅度精简文件和会议

　　针对文山会海反弹回潮的问题，《措施》中明确提出了一些“硬杠杠”。

　　在文件下发方面，提出从自治区层面做起，层层大幅度精简文件，确保2019年度发给县级以下的文件同比减少30％—50％。发扬“短实新”文风，自治区党委印发的政策性文件原则上不超过10页，各地各部门也要按此从严掌握。同时还规定了文件字数，要求除中长期规划等文件外，综合报告不超过4000字，专项工作报告不超过2000字。

　　《措施》明确提出，严禁刚下发文件，就要求基层上报贯彻落实情况。严禁凡事都要求报送贯彻落实情况。严禁不切实际限定时间，要求基层上报数据、材料。

　　在会议召开方面，强调少开会、开短会、开管用的会，层层大幅度精简会议，确保2019年度召开到县级以下的会议同比减少30％—50％。要求上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会，多采用电视电话、网络视频会议等形式，且一般不超过90分钟。《措施》规定了会议规模，提出各部门召开的全区性会议，不得要求地州市党政主要负责同志、部门一把手参会，人数一般不超过200人、时间不超过半天。强调提高会议实效，严防照本宣科、泛泛表态、刻意搞传达不过夜。

　　加强计划管理和监督实施

　　为解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，《措施》提出，凡自治区党委、自治区人民政府以及自治区各部门（含议事协调机构）已经安排贯穿全年、覆盖县乡村的督查检查考核事项，地、县、乡不再另行组织开展或变相组织开展，2019年自治区级督查检查考核事项按照已批计划总体较上年减少90％，地州市确保对县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、学校的督查检查考核事项按照已批计划总体较上年减少90％以上。

　　考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。《措施》强化结果导向，注重提升工作实效，提出对督查检查考核事项中简单以领导批示、开会发文、填表报数、报送材料、台账记录、学习笔记、工作笔记、背诵条目、闭卷考试、微信关注、政务APP上传工作视频截图等做法进行集中清理，不得以考试背诵和留痕多少作为评判工作好坏的标准，不得以发现问题多少、问责人数多少作为督查检查标准。

　　同时，《措施》要求严控“一票否决”事项，不得动辄签订“责任状”。调查研究和执法检查等要坚持轻车简从、简化程序、减少陪同。要规范督查检查，不得以调研之名行督查之实，坚决防止瞎指挥、乱表态、扣“帽子”，干扰基层正常工作。

　　完善问责制度和激励关怀机制

　　《措施》提出，坚持严管和厚爱结合，落实“三个区分开来”的要求，制定干部容错纠错办法，坚决防止问责不力和问责泛化简单化等问题；改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。要正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。

　　《措施》明确，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在反恐维稳、脱贫攻坚第一线的干部，严格落实干部职务职级、评先选优、教育培训、休息休假、津贴补贴、报酬补助、住房保障以及考录（聘用）国家公职人员等方面的倾斜政策，切实保护干部干事创业的积极性。

　　为切实保障各项措施落到实处，《措施》提出，加强组织领导，成立由自治区党委主要负责同志为组长的“基层减负年”工作领导小组，统筹解决形式主义、官僚主义突出问题。对于勇于担当，拿出硬招实招，切实为基层减负的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆，切实推动“基层减负年”工作落地见效。